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戶口與我們的生活息息相關(guān),，沒有戶口,，就上不了學(xué)，不能參加社保,，無法就醫(yī),，將給生活帶來一系列的麻煩,。
為切實保障公民依法登記戶口的權(quán)利，著力解決無戶口人員登記戶口問題,，近日,，我省出臺了《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》,，對九類無戶口人員制定相應(yīng)政策,，切實維護每個公民依法登記戶口的合法權(quán)益。
其中,，政策外生育,、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿,、結(jié)婚證或者非婚生育說明,，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記,。
根據(jù)《意見》,，我省將堅持依法辦理、區(qū)別情況,、綜合配套的原則,，分類實施無戶口人員登記戶口政策，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育,、收養(yǎng)登記,、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)政策統(tǒng)籌考慮,、協(xié)同推進,。《意見》同時強調(diào),，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件,，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口。
各有關(guān)部門將對與《意見》精神不一致的政策措施進行一次集中清理,，該修改的修改,，該廢止的堅決廢止。省公安廳,、省衛(wèi)生計生委,、省教育廳等部門將按照職能分工，修訂戶口登記,、計劃生育,、大中專院校升學(xué)畢業(yè)等方面的法律法規(guī)和政策，完善相關(guān)規(guī)章制度,。
無戶口人員如何申請自己的“戶口本”,？
“無戶口人員”常被稱為“黑戶”,，造成“黑戶”的原因有政策外生育、非婚生育,、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》等多種情況,。本次《意見》涵蓋了九類人群，并分類制定相應(yīng)政策,，因各種因素被列為“黑戶”的居民,，可以參照以下政策，依法申請辦理常住戶口登記,。
類別一：不符合計劃生育政策的無戶口人員
政策外生育,、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿,、結(jié)婚證或者非婚生育說明,，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記,。
需要注意的是,，申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明,。
類別二：未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員
在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員,，本人或者其監(jiān)護人可以向該助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員,，本人或者其監(jiān)護人需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明,，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿,、結(jié)婚證或者非婚生育說明,，申請辦理常住戶口登記。
對不符合《出生醫(yī)學(xué)證明》申領(lǐng)規(guī)定,、確實無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的,，本人或者其監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，經(jīng)擬落戶地縣級公安機關(guān)調(diào)查核實后辦理落戶,。
類別三：未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員
未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員,，符合收養(yǎng)條件的當(dāng)事人可以向擬落戶地縣級民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》,、收養(yǎng)人的居民戶口簿,，申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》施行前,，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機構(gòu)申請辦理事實收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實尚未辦理戶口登記的,，可以憑事實收養(yǎng)公證書,、收養(yǎng)人的居民戶口簿,，申請辦理常住戶口登記。
其他不符合收養(yǎng)條件的公民私自收養(yǎng),、形成事實上的子女撫養(yǎng)關(guān)系,，當(dāng)事人可以在向公證機構(gòu)申請辦理撫養(yǎng)事實公證、并承諾承擔(dān)撫養(yǎng)或監(jiān)護責(zé)任后,，再向擬落戶地縣級以上公安機關(guān)申請對被撫養(yǎng)人進行DNA采樣,、排除被拐賣情況并取得相關(guān)證明。當(dāng)事人憑上述材料和撫養(yǎng)人的居民戶口簿申請辦理被撫養(yǎng)人戶口登記,，被撫養(yǎng)人與戶主關(guān)系登記為“非親屬”,。
類別四：被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員
被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員,，本人或者其監(jiān)護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書,，申請恢復(fù)常住戶口登記。
類別五：農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長期外出被注銷原籍戶口的人員
農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長期外出被注銷原籍戶口的人員,，經(jīng)縣級公安機關(guān)調(diào)查核實未在其他地方落戶的,，可以在原戶口注銷地申請恢復(fù)常住戶口登記�,；謴�(fù)常住戶口登記后,，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記,。
對因婚嫁離開原籍時間較長,、返回原籍路途較遠，且在現(xiàn)居住地與配偶,、子女等共同生活的,，經(jīng)現(xiàn)居住地公安機關(guān)與原籍地公安機關(guān)聯(lián)系確認(rèn)無戶口、并獲取其原始戶籍信息后,，可以在現(xiàn)居住地申請恢復(fù)常住戶口登記,。
類別六：戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員
戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng),、換領(lǐng)戶口遷移證件,，憑補領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記,。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生,，可以在原籍戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復(fù)常住戶口登記,。
類別七：我國公民與外國人,、無國籍人非婚生育的無戶口人員
我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育,、未取得其他國家國籍的無戶口人員,，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》,、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿,，申請辦理常住戶口登記,。
類別八：生活無著的流浪乞討人員中的無戶口人員
經(jīng)民政部門和公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定開展身份查詢和尋親服務(wù)后，仍無法查明其親屬,、所在單位,、戶籍地、居住地的生活無著的流浪乞討人員,，由縣級以上民政部門按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申請為其辦理戶口登記,。其中，屬于未成年人的,，在縣級以上公辦兒童福利機構(gòu)落戶,；屬于成年人的，由縣級以上民政部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)為其辦理集體戶口登記,。
類別九：其他無戶口人員
其他原因造成的無戶口人員,，本人或者承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)的單位和個人可以提出申請，經(jīng)公安機關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實后,，可辦理常住戶口登記,。
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