新華網(wǎng)北京12月19日電 近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。

        《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》全文如下。

        殯葬改革是破千年舊俗,、樹一代新風的社會改革,，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),，關(guān)系黨風政風民風,。為發(fā)揮廣大黨員、干部帶頭示范作用,，進一步推動殯葬改革,，現(xiàn)提出如下意見。

一,、深刻認識推動殯葬改革的重要性和緊迫性

        新中國成立以來,，在老一輩黨和國家領(lǐng)導人的積極倡導下，在各級黨委和政府大力推動下,，廣大黨員,、干部帶領(lǐng)群眾積極實行火葬，改革土葬,，革除喪葬陋俗,，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風尚，殯葬改革取得了明顯成效,。但近年來,，一些喪葬陋俗死灰復燃，封建迷信活動重新活躍,，突出表現(xiàn)在：火葬區(qū)遺體火化率下滑,、骨灰裝棺再葬問題突出，土葬改革區(qū)亂埋亂葬、濫占耕地現(xiàn)象嚴重,，浪費了大量自然資源,，破壞了生態(tài)環(huán)境；重殮厚葬之風盛行,，盲目攀比,、奢侈浪費現(xiàn)象滋生蔓延，加重了群眾負擔,；少數(shù)黨員,、干部甚至個別領(lǐng)導干部利用喪事活動大操大辦、借機斂財,，熱衷風水迷信,，修建大墓豪華墓，損害了黨和政府形象,，敗壞了社會風氣,。這些現(xiàn)象亟需整治。

        黨員,、干部帶頭推動殯葬改革,，是移風易俗，發(fā)揚社會主義新風尚的應盡責任,；是推動文明節(jié)儉治喪,，減輕群眾喪葬負擔的重要途徑；是加強黨風政風建設(shè),，樹立黨和政府良好形象的必然要求,；是解決人口增長與資源環(huán)境矛盾，造福當代和子孫后代,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求,。各級黨委和政府要充分認識黨員、干部帶頭推動殯葬改革的重要性和緊迫性,，進一步統(tǒng)一思想,，完善政策措施，逐步形成黨員和干部帶頭,、廣大群眾參與,、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。

二,、充分發(fā)揮黨員,、干部帶頭作用,，積極推動殯葬改革

        （一）帶頭文明節(jié)儉辦喪事,，樹立時代風尚。黨員、干部應當帶頭文明治喪,，簡辦喪事,。要在殯儀館或合適場所集中辦理喪事活動，自覺遵守公共秩序,，尊重他人合法權(quán)益,，不得在居民區(qū)、城區(qū)街道,、公共場所搭建靈棚,。采用佩戴黑紗白花、播放哀樂,、發(fā)放生平等方式哀悼逝者,，自覺抵制迷信低俗活動。除國家另有規(guī)定外,，黨員,、干部去世后一般不成立治喪機構(gòu)，不召開追悼會,。舉行遺體送別儀式的,，要嚴格控制規(guī)模，力求節(jié)約簡樸,。對于逝者生前有喪事從簡愿望或要求的,，家屬、親友以及所在單位應當予以充分尊重和支持,。嚴禁黨員,、干部特別是領(lǐng)導干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費,，嚴禁借機收斂錢財,。

        （二）帶頭火葬和生態(tài)安葬，保護生態(tài)環(huán)境,。在人口稠密,、耕地較少、交通方便的火葬區(qū),，黨員,、干部去世后必須實行火葬，不得將骨灰裝棺再葬,，不得超標準建墓立碑,。在暫不具備火葬條件的土葬改革區(qū)，黨員,、干部去世后遺體應當在公墓內(nèi)集中安葬,，不得亂埋亂葬,。無論是在火葬區(qū)還是在土葬改革區(qū)，黨員,、干部都應當帶頭實行生態(tài)安葬,，采取骨灰存放、樹葬,、花葬,、草坪葬等節(jié)地葬法，積極參與骨灰撒散,、海葬或者深埋,、不留墳頭。鼓勵黨員,、干部去世后捐獻器官或遺體,。少數(shù)民族黨員、干部去世后,，尊重其民族習俗,，按照有關(guān)規(guī)定予以安葬。

        （三）帶頭文明低碳祭掃,，傳承先進文化,。黨員、干部應當帶頭文明祭奠,、低碳祭掃,，主動采用敬獻鮮花、植樹綠化,、踏青遙祭,、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人，弘揚慎終追遠等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，不得在林區(qū),、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮,。積極參與社區(qū)公祭,、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動,，帶頭祭掃先烈,，帶領(lǐng)群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。

        （四）帶頭宣傳倡導殯葬改革,，弘揚新風正氣,。黨員、干部要積極主動宣傳殯葬改革,，加強對親屬,、朋友和周圍群眾的教育引導,，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動,，倡導文明新風。各級領(lǐng)導干部要加強對直系親屬和身邊工作人員喪事活動的約束,，積極做好思想疏導工作,，對不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒,、早制止,、早糾正，決不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容,。

三,、大力營造有利于殯葬改革的良好環(huán)境

        （一）加強組織領(lǐng)導，健全工作機制,。各級黨委和政府要把黨員,、干部帶頭推動殯葬改革作為促進社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生,、加強黨風政風建設(shè)的重要內(nèi)容,，擺上議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導,、政府負責,、部門協(xié)作、社會參與的工作機制,。堅持以黨員,、干部帶頭為引領(lǐng)，不斷提高人民群眾參與殯葬改革的自覺性,。組織部門要注意掌握黨員,、干部治喪情況，加強對黨員,、干部的教育管理,。宣傳、文明辦等部門要做好殯葬改革宣傳引導工作,。發(fā)展改革,、公安、民政,、財政,、人力資源社會保障、國土資源,、工商,、林業(yè)等部門要各司其職,、密切配合，加強基本殯葬服務(wù)供給,，完善惠民殯葬政策措施,，規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序，督促黨員,、干部破除喪葬陋俗,，加快推動殯葬改革。工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體和基層黨組織、村（居）委會以及紅白理事會,、老年人協(xié)會等社會組織要充分發(fā)揮作用,，廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。

        （二）注重統(tǒng)籌規(guī)劃,，提高保障水平,。各級黨委和政府要立足實際，制定和完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確殯葬改革目標任務(wù)和方法步驟,，并納入當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)人口,、耕地,、交通等情況，科學劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū),，統(tǒng)籌確定殯葬基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量,、布局、規(guī)模和功能,。加大投入,，重點完善殯儀館、骨灰堂,、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施,，逐步形成布局合理、設(shè)施完善,、功能齊全,、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為推動殯葬改革創(chuàng)造有利條件,。

        （三）完善法規(guī)制度,，強化監(jiān)督管理。加快修訂《殯葬管理條例》,，健全基本殯葬服務(wù)保障,、殯葬服務(wù)市場監(jiān)管,、喪事活動管理執(zhí)法等方面制度。進一步健全和規(guī)范對亂埋亂葬,、違規(guī)建墓等行為的行政強制執(zhí)行制度,。積極建立殯葬改革激勵引導機制，實行生態(tài)安葬獎補等獎勵政策,。加強監(jiān)督檢查,，強化責任追究，對黨員,、干部尤其是領(lǐng)導干部在喪事活動中的違紀違法行為,，要依紀依法嚴肅查處,。

        （四）加大宣傳力度,，做好輿論引導。充分利用各種媒體和傳播手段,，深入宣傳殯葬法規(guī)政策,，普及科學知識，倡導文明節(jié)儉,、生態(tài)環(huán)保,、移風易俗的殯葬新風尚。大力宣傳黨員,、干部帶頭推動殯葬改革的先進典型,，傳播正能量。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,，曝光負面案例,，努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍。

        各地區(qū)各有關(guān)部門要按照本意見精神,，結(jié)合實際制定貫徹落實的具體措施,。