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安慶市殯葬管理辦法（征求意見稿）發(fā)表日期：2014-03-26 閱讀：1177 第 一 章 總 則
第一條 為加強殯葬管理,，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)《殯葬管理條例》（國務(wù)院令第628 號）和《安徽省殯葬管理辦法》（省政府令第53 號）,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理工作,。 除岳西縣為土葬改革區(qū)外，其它地區(qū)均為實行火葬區(qū),。 太湖,、潛山、桐城,、宿松縣（市）的部分邊遠鄉(xiāng)（村）經(jīng)批準,，可暫不實行火葬。 第三條 殯葬管理的原則是：實行火葬，改革土葬,，節(jié)約殯葬用地,，保護環(huán)境，革除封建迷信的喪葬陋俗,，提倡文明節(jié)儉辦喪事,。 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。少數(shù)民族人員自愿改革喪葬習(xí)俗的,，他人不得干涉,。 革命烈士，港,、澳,、臺人員，華僑,，以及外國人的殯葬活動按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。 第四條 市民政行政主管部門負責(zé)全市殯葬管理工作�,？h（市）,、區(qū)民政行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。 公安,、工商,、衛(wèi)生、發(fā)改,、規(guī)劃,、國土、建設(shè),、環(huán)保,、市容、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、物價、民族（宗教）,、新聞宣傳等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)同民政部門共同做好殯葬管理工作。 第五條 機關(guān),、社會團體,、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居） 2 民委員會及其他組織,，應(yīng)進行殯葬改革的宣傳教育,，破除封建迷信，引導(dǎo)公民移風(fēng)易俗,、文明節(jié)儉辦喪事,。
第二章 殯 葬 設(shè) 施 管 理
第六條 各地應(yīng)根據(jù)本地殯葬工作需要，按照便民利民的原則,，制定殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。 新建和改建殯儀館,、火葬場,、殯儀服務(wù)站、骨灰堂（塔,、墻,、下同）、公墓等殯葬設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。 第七條 建設(shè)殯儀館、火葬場,，由市,、縣（市）民政行政主管部門提出方案，報本級人民政府審批,；建設(shè)經(jīng)營性公墓,，經(jīng)市、縣（市）民政行政主管部門審核同意后,，報省民政部門批準,；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂,，由市,、縣（市）民政行政主管部門審批；設(shè)置農(nóng)村公益性公墓,，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后,，報縣級人民政府民政行政主管部門審批。 利用外資設(shè)立殯葬設(shè)施,，報經(jīng)省人民政府審核同意后,，報國務(wù)院民政部門批準。 建設(shè)殯葬設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃,、土地、建設(shè),、環(huán)保和其他手續(xù),。 任何單位和個人未經(jīng)批準,，不得擅自興建殯葬設(shè)施。 第八條 公墓應(yīng)當(dāng)按照合理布局,、嚴格控制,、節(jié)約土地、保護環(huán)境的原則,，建設(shè)在荒山或瘠地上,。 禁止在耕地、林地,、公園,、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),，水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū),，鐵路和公路主干線兩側(cè)興建墓地。 前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)�,，除受國家保護的具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留外,，應(yīng)當(dāng)限期遷移或深埋,，不留墳頭。 禁止在公墓以外修墓立碑,。 第九條 農(nóng)村公益性墓地一般以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)置,，交通不 3 便的地方也可以以村為單位設(shè)置。 農(nóng)村公益性墓地,、公益性骨灰存放設(shè)施不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地,。 禁止恢復(fù)、建立宗族墓地,。 第十條 經(jīng)營性骨灰公墓,、骨灰堂穴（格）位的使用周期以省人民政府規(guī)定為準。 墓穴占地單穴不得超過0.7 平方米,，雙穴不得超過1 平方米,。 第十一條 購置穴（格）位應(yīng)憑殯儀館出具的《火化證明》。出售穴（格）位,，應(yīng)當(dāng)與購買者簽訂買賣合同,。 禁止出售壽穴，但為死者健在配偶留作合葬購買的和為無子女的老年人購買的壽穴除外,。 禁止非法買賣,、出租穴（格）位。
第三章 喪 事 活 動 管 理
第十二條 凡在本市死亡的,，遺體均應(yīng)就地就近在殯儀館火化,，嚴禁土葬（包括骨灰入棺土葬）,。 外地人員在本市死亡的，遺體應(yīng)在本市火化,。特殊原因須將遺體運出本市的,，必須經(jīng)市、縣（市）民政行政主管部門批準,。 第十三條 患者在醫(yī)療機構(gòu)死亡的,，尸體應(yīng)當(dāng)立即移放太平間。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對太平間的管理,，及時通知殯儀館接運遺體,。禁止在太平間內(nèi)舉行殯儀活動。 第十四條 遺體的火化,，憑戶籍所在地公安機關(guān)出具的死亡證明辦理,；在醫(yī)院死亡的,，憑醫(yī)院出具的死亡證明辦理,。 無名尸體的火化，憑公安機關(guān)出具的死亡證明和火化通知書辦理,。 在外地死亡的,，憑死亡地公安機關(guān)出具的死亡證明辦理。 第十五條 正常死亡人員的遺體應(yīng)當(dāng)在3 日內(nèi)火化,，特殊情況 4 下不得超過 7 日,。對患有甲類傳染病、炭疽病和高度腐爛的遺體須經(jīng)消毒和嚴密包扎后,，立即火化,。 無名尸體由公安機關(guān)通知殯儀館接收。公安機關(guān)作出鑒定并辦理火化手續(xù)后,，由殯儀館火化,。公安機關(guān)需要保存，保存期超過7 日的,，其逾期冷凍防腐費用由公安機關(guān)先行墊付,，其他費用由民政行政主管部門先行墊付。公安機關(guān)查明尸源的,，費用由責(zé)任者或死者親屬承擔(dān),。 非正常死亡的遺體需要暫時保存的，應(yīng)當(dāng)存放在有防腐設(shè)備的殯儀館,，存放期不得超過90 日,，因特殊原因需要保存的除外。所需費用由提出申請的單位或個人預(yù)先繳納,，責(zé)任明確后由責(zé)任人承擔(dān),。無正當(dāng)理由逾期不處理的,，由殯儀館在公安機關(guān)協(xié)助下對遺體進行強制火化。 公安交警部門加強對社會車輛的管理,，嚴禁社會車輛從事遺體運輸業(yè)務(wù),。 第十六條 辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉,、遵守環(huán)境保護,、市容衛(wèi)生和交通管理等有關(guān)法律規(guī)定，不得妨礙公共秩序,、危害公共安全,，不得侵犯他人的合法權(quán)益。 禁止在辦理喪事中進行封建迷信活動,。禁止在公共場所搭設(shè)靈棚,、舉行悼念儀式。 第十七條 骨灰處理應(yīng)當(dāng)少占或不占土地,，提倡不保留骨灰,，以植樹葬或撒播（飲用水源除外）等方式處理；需要保存的骨灰應(yīng)采取安放在骨灰堂,、公墓或平地深埋不留墳頭等方式,。
第四章 殯 葬 服 務(wù) 管 理
第十八條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自覺遵守殯葬管理的有關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行殯葬操作規(guī)程,，保持殯葬服務(wù)場所和設(shè)施整潔,、完好，做好環(huán)境保護和衛(wèi)生防治工作,。 5 殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,，增強服務(wù)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量,，實行規(guī)范服務(wù),，不得利用工作之便索取財物。 第十九條 殯葬服務(wù)的收費項目及標準應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門和價格行政主管部門依法核準并公布,，實行明碼標價,。 第二十條 殯葬服務(wù)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對在殯葬服務(wù)場所從事封建迷信活動或者銷售、使用封建迷信殯葬用品以及其他擾亂公共秩序的行為加以勸阻,、制止,，并及時報告民政、公安機關(guān),。 第二十一條 禁止在實行火葬的地區(qū)生產(chǎn),、銷售棺材等土葬用品。 禁止生產(chǎn),、銷售和使用封建迷信的殯葬用品,。 遺體包裝用品,、骨灰盒等喪葬用品不得在批準的經(jīng)營場所以外生產(chǎn)、銷售,。
第五章 法 律 責(zé) 任
第二十二條 違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施的,，由民政行政主管部門會同建設(shè),、土地行政主管部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀,，沒收違法所得,，可以并處違法所得 1 倍以上 3 倍以下的罰款。 第二十三條 違反本辦法規(guī)定,，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外建造墳?zāi)�,、埋葬遺體的，由民政行政主管部門責(zé)令限期改正,。 第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，辦理喪事活動防害公共秩序、危害公共安全,、侵害他人合法權(quán)益的,，由民政行政主管部門予以制止,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。 第二十五條 違反本辦法規(guī)定，墓穴占地超過規(guī)定面積的,，由民政行政主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得，可以并處違法所得1 6 倍以上3 倍以下的罰款,。 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，制造、銷售封建迷信殯葬用品的,，由民政行政主管部門會同工商行政管理部門予以沒收,，可以并處制造、銷售金額1 倍以上3 倍以下的罰款,。 第二十七條 違反本辦法,，屬于工商行政管理、公安,、價格,、衛(wèi)生,、市容、環(huán)保等方面法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,，由有關(guān)部門依法處理。 第二十八條 殯葬服務(wù)人員利用工作之便索取財物的,，由民政行政主管部門責(zé)令退賠,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 第二十九條 民政行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 第三十條 拒絕,、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者借喪葬活動擾亂社會秩序,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰,。 第三十一條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。 第六章 附 則 第三十二條 各縣（市）可根據(jù)本辦法,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施辦法。 第三十三條 本辦法自頒布之日起施行,，有效期5 年,。1996 年 6 月21 日市政府發(fā)布的《安慶市殯葬管理實施辦法》（市政府令第 28 號）同時廢止。
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