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本帖最后由 舉杯邀明月 于 2011-11-15 03:18 編輯
| 宿松一農(nóng)民祖墳被挖違法建房,，多次反映無人過問 | | | | www.ah.xinhuanet.com | | 2011-10-18 來源：安徽日報 |
宿松縣一農(nóng)民祖墳被挖違法建房,，多次反映無人過問，上訪二次被拘——
她討個公正如何這般難？
雖然通過多次電話,，但怎么也想不到和劉方華,、祝和玲夫婦的第一次會面，竟在宿松縣看守所冰冷的鐵門前,，10月12日,，祝和玲拘留期滿，丈夫劉方華去看守所接她,，夫妻倆手里拿著被子,、洗漱用品等簡單的行李，滿臉愁容,。這已是她的“二進(jìn)宮”,，此前，她因進(jìn)京上訪已被宿松縣公安局拘留過一次,。 祝和玲上訪要求解決的問題很簡單,，她家的祖墳被人挖掉，先人的遺骨
不知所蹤,，祖墳上非法建起了房屋,。 ![]()
為解決此事，她在宿松當(dāng)?shù)貜膰辆终业匠墙ň�,，從城建局找到公安局，從公安局找到信訪局,，竟沒有一個部門能解決她的問題,，更讓她不能釋懷的是，非法挖她家祖墳的人沒受到任何處理,、在她家祖墳上建房的人也沒受到處理,，她為維護(hù)自家合法權(quán)益上訪，卻兩次被重重地“處理”,。
祖墳被挖,，向縣政府多個部門反映
10月12日，記者來到位于宿松縣孚玉鎮(zhèn)龍躍村的劉方華,、祝和玲夫婦的家,，他們向記者講述了事情的前前后后。 劉方華弟兄三個,，他排行老二,，哥哥和弟弟都在外地打工，他一人在家養(yǎng)豬,、養(yǎng)雞,、種地，他家的祖墳位于孚玉鎮(zhèn)光明社區(qū)劉屋組，他奶奶在上世紀(jì)50年代過世后,，就安葬在這里,。每年春節(jié)和清明時節(jié)，他們都會去給奶奶上墳,，寄托對先人的哀思,，直到2009年10月。
那一年10月中旬,，一位本家侄子告訴劉方華,，他奶奶的墳被挖掉，遺骨也不知所蹤,。他立刻趕到祖墳前,，發(fā)現(xiàn)祖墳被大面積損毀，有許多劉氏祖墳被推平,，其中就有他奶奶的墳,，他了解到，是劉方才挖掉了他奶奶的墳,，并將墳地賣給了一個叫李金艷的人,，準(zhǔn)備建房。和家人商量后,，他們馬上向有關(guān)部門反映,，11初，兄弟幾個聯(lián)名寫了第一封舉報信,，通過郵局寄到宿松縣國土局,、建設(shè)局、公安局,、信訪局等部門,，接著，又登門去這些部門反映問題,，但問題遲遲未能解決,。
自2009年11月到2010年10月，短短的一年時間里,，劉屋組的劉氏祖墳上的違章建筑,，已從幾戶剛動工發(fā)展到建成7戶、30多戶打好地基,。后經(jīng)當(dāng)?shù)匾荒苋酥更c,，劉方華知道，祖墳被挖屬公安局管,，非法買賣土地,、私建房屋屬國土局管,，他就又開始分門別類地反映問題。
縣公安局：破壞墳?zāi)惯`法,，但不予處罰
向公安部門反映祖墳被挖的事情后,，令他們想不通的事情發(fā)生了，宿松縣公安局在一份名為《公安機(jī)關(guān)處理信訪事項答復(fù)意見書》中表示：“經(jīng)查,，劉方才等人破壞墳?zāi)沟男袨檫`反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十五條第一項的規(guī)定,，我局根據(jù)法律規(guī)定分別對劉方才、洪接枝,、劉方喜給予不予處罰的決定,。” 記者查閱了治安管理處罰法,，該法第六十五條規(guī)定：故意破壞,、污損他人墳?zāi)够蛘邭摹G棄他人尸骨,、骨灰的,，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的,，處十日以上十五日以下拘留,，可以并處一千元以下罰款。劉方華夫婦不懂,，為什么挖人祖墳者沒受到法律的處罰,？
縣國土局：沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，未能阻止違建
向國土局反映私自買賣土地,、建房問題,，也出現(xiàn)了令他們無所適從的結(jié)局。宿松縣國土局答復(fù),，2009年底以來,，該局根據(jù)土地管理法,，安徽省實施土地管理法辦法等相關(guān)規(guī)定,，對光明社區(qū)劉屋組范圍涉及21件土地違法行為依法進(jìn)行立案調(diào)查，目前已對16戶責(zé)令停建,，維持現(xiàn)狀,；對另外7戶，依法作出行政處罰決定,，被處罰人拒不履行處罰決定,，該局依法將案件移送到宿松縣人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
宿松縣國土局同時表示,，劉方華等人反映的非法買賣土地,、非法占地情況屬實，但我國現(xiàn)行的土地管理法律法規(guī)沒有賦予土地管理部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。劉方華告訴記者,，其實,，所有的建房戶根本沒有停工，工程一直在繼續(xù),，事情走到這一步,，他們所有的希望都轉(zhuǎn)到法院。因為,，國土局已認(rèn)定非法買賣土地,、非法占地建設(shè)情況屬實，并做出行政處罰,，但被處罰人拒不履行,，而國土局沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，這個權(quán)力在法院,，所以,，法院就成了制止非法買賣土地、搞違法建設(shè)的最后一道屏障,。但法院的答復(fù),，讓劉方華們再一次從勝利的曙光中跌回?zé)o底的黑暗深淵。 ![]()
縣法院：為和諧穩(wěn)定,，不受理國土局強(qiáng)制執(zhí)行請求
去年5月,，宿松縣法院在一份通知中表示，宿松縣國土局因劉方友,、李金艷等七人非法買賣土地進(jìn)行建房,，違反了土地管理法，對其進(jìn)行了行政處罰,，在法定期限內(nèi),，七人不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定,。宿松縣國土局于2010年4月29日向法院申請執(zhí)行,。
宿松縣法院認(rèn)為：非法買賣土地進(jìn)行建設(shè),，其行為違反了國家法律、法規(guī),，依法應(yīng)給予行政處罰,。但考慮到本案的實際情況,，七人中六人的房屋已建成,，其中劉方友已履行部分罰款,，若強(qiáng)制執(zhí)行，易引發(fā)群體事件，影響社會穩(wěn)定,，不利于構(gòu)建和諧社會,。從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，決定對宿松縣國土局的行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請不予受理,。
警方神速辦理拘留信訪人案件 至此,，劉方華們祖墳被挖、墳上被建房一事,，基本走完了所有該走的程序,，但問題依舊，為討一個說法,，自2010年7月,，祝和玲數(shù)次上合肥,、安慶等地上訪,，并5次上北京上訪,，其中兩次上北京回來后很快就被拘留,。去年12月18日,，她第一次被拘留，她向記者講述了第一次被拘留的一個細(xì)節(jié)：宿松公安局在辦理她拘留時的工作效率簡直讓她驚訝,，12月18日上午接到宿松縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的移交函，下午該局就完成了立案,、審批到送拘留所的所有環(huán)節(jié),。
祝和玲含淚表示，宿松縣公安局如果在處理她家祖墳被挖事情上,，也有如此效率,，她又何必上訪？10月2日,，她從北京被接回宿松,，再次被拘留。10月13日,，宿松縣公安局相關(guān)部門以涉及上訪,，比較敏感為由，拒絕了記者的采訪,。
目前,，祝和玲正帶著身體和心理的雙重病痛，苦苦等待,，等待此事能有一個符合良知和正義的結(jié)局,。她怎么也想不通，如此簡單的一件事情,，到最后竟成了無人能管的“死案”,，是無法可依，還是執(zhí)法不嚴(yán),？是另有隱情,，還是一些似有似無的其他規(guī)則在其中扮演著角色，她不得而知,。 本報將繼續(xù)關(guān)注此事,。
(來源：安徽日報農(nóng)村版 本報記者 胡明兵 文/圖)
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