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2月24日,證監(jiān)會公布對《關(guān)于嚴(yán)厲打擊風(fēng)水盲測股市動向的建議》(十三屆全國人大五次會議第6178號建議)的答復(fù)稱,,該建議對規(guī)范發(fā)布證券研究報告行為,,保護(hù)投資者合法權(quán)益,維護(hù)證券市場秩序具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義,。
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2023-2-27 07:05 上傳
證監(jiān)會表示,,其一貫重視對發(fā)布證券研究報告行為的監(jiān)管,建立了基本完善的制度規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制,,并持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法,,著力提升證券研究報告業(yè)務(wù)質(zhì)量和合規(guī)水平。
一,、聚焦“建制度”主線,,建立健全研報業(yè)務(wù)規(guī)則體系
一是法律和行政法規(guī)層面,以《證券法》《證券公司監(jiān)督管理條例》《證券,、期貨投資咨詢管理暫行辦法》為制度基礎(chǔ),,督促證券公司提升合規(guī)水平,增強(qiáng)專業(yè)能力,,規(guī)范開展發(fā)布證券研究報告業(yè)務(wù),。
二是部門規(guī)章及規(guī)范性文件層面,《證券公司和證券投資基金管理公司合規(guī)管理辦法》督促證券公司加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理,,有效防范利益沖突,。《發(fā)布證券研究報告暫行規(guī)定》明確了證券研究報告形成,、發(fā)布,、使用等監(jiān)管規(guī)定,要求發(fā)布證券研究報告的證券公司應(yīng)當(dāng)遵循獨立,、客觀,、公平、審慎原則,。證券公司應(yīng)當(dāng)做好證券研究報告發(fā)布前的質(zhì)量控制和合規(guī)審查,,署名的證券分析師應(yīng)當(dāng)保證信息來源合法合規(guī),研究方法專業(yè)審慎,,分析結(jié)論具有合理依據(jù),。
三是自律規(guī)則層面,證券業(yè)協(xié)會已制定發(fā)布《發(fā)布證券研究報告執(zhí)業(yè)規(guī)范》《證券分析師執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》《證券分析師參加外部評選規(guī)范》等自律規(guī)則,,要求證券分析師制作發(fā)布證券研究報告應(yīng)當(dāng)秉承專業(yè)的態(tài)度,,采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠椒ê头治鲞壿�,,基于合理的�?shù)據(jù)基礎(chǔ)和事實依據(jù),審慎提出研究結(jié)論,。下一步,,證券業(yè)協(xié)會將在有關(guān)自律規(guī)則修訂中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),禁止發(fā)布利用玄學(xué)預(yù)測股市類研究報告,。
二,、落實“零容忍”要求,持續(xù)打擊研報違法違規(guī)行為
監(jiān)管實踐中,,發(fā)現(xiàn)部分證券分析師,、證券投資顧問利用天干地支、陰陽五行等理論對證券及證券市場走勢進(jìn)行分析,、預(yù)測或提供投資建議服務(wù),,背離了發(fā)布證券研究報告獨立、客觀,、公平,、審慎的基本原則,違反了法律規(guī)定和相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范,。證監(jiān)會依法對違規(guī)證券公司及相關(guān)責(zé)任人員采取了行政監(jiān)管措施,,指導(dǎo)證券業(yè)協(xié)會對相關(guān)責(zé)任人員采取了自律監(jiān)管措施,并督促相關(guān)證券公司內(nèi)部嚴(yán)肅追責(zé),。在從嚴(yán)打擊違法違規(guī)行為的同時,,加強(qiáng)現(xiàn)場檢查,向行業(yè)通報利用風(fēng)水學(xué)說分析,、預(yù)測股市的違規(guī)案例,,重申、強(qiáng)調(diào)法規(guī)和監(jiān)管要求,,加強(qiáng)警示教育,,凈化行業(yè)生態(tài)。下一步,,證監(jiān)會將從嚴(yán)落實中辦,、國辦《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》,持續(xù)加強(qiáng)發(fā)布證券研究報告監(jiān)管執(zhí)法和自律管理,,嚴(yán)厲打擊利用天干地支,、陰陽五行風(fēng)水學(xué)說預(yù)測股市等違規(guī)行為,,維護(hù)市場秩序和投資者合法權(quán)益,。
三、多措并舉,、形成合力,,推動提高研報行業(yè)合規(guī)水平
加強(qiáng)與公安司法,、發(fā)改、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),,發(fā)現(xiàn)利用發(fā)布研究報告業(yè)務(wù)編造,、傳播證券交易虛假信息、利益輸送,、操縱市場等違法行為的,,區(qū)分不同情形,采取行政懲戒,、依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等方式,,嚴(yán)厲打擊證券違法犯罪活動。
來源:中國證監(jiān)會,。
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