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28日,，省政府網(wǎng)站發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案的通知》,。
方案提出：
統(tǒng)籌推進閑置低效國有住宅改造用于保障性租賃住房。鼓勵利用公共服務(wù)設(shè)施,、閑置校舍,、閑置辦公場所等資源，以委托或購買服務(wù)方式舉辦非營利性托育機構(gòu),。
對納入工業(yè)低效土地處置清單,，且符合規(guī)劃要求、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰,、無債務(wù)糾紛等具備轉(zhuǎn)讓條件的土地,，實施項目嫁接，引導(dǎo)進入土地二級市場,，轉(zhuǎn)讓全部或部分建設(shè)用地使用權(quán),。
推進市縣平臺公司整合提升�,！耙源髱�,、以強帶弱、以小促大”加快推進市縣平臺公司整合,，原則上每個市打造一個總資產(chǎn)500億元級以上綜合性國有資本運營集團,，每個縣（市、區(qū)）打造一個總資產(chǎn)50億元級以上綜合性國有資本運營公司,。
進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案
當(dāng)前,，我省正處于加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的關(guān)鍵時期，有效盤活存量資產(chǎn)空間廣闊,、意義重大,。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號），推動形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán),，結(jié)合我省實際,，制定本方案。
一,、分類推進盤活存量資產(chǎn)
對存量規(guī)模較大,、當(dāng)前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn),，著力用好金融工具重點盤活。對綜合交通樞紐改造,、工業(yè)企業(yè)退城進園等,，通過吸引社會資本統(tǒng)籌實施項目改擴建。對長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的項目資產(chǎn),，注重引入專業(yè)力量有序推進市場化運營,。
（一）交通領(lǐng)域。對權(quán)屬清晰,、運營成熟穩(wěn)定的收費公路,、港口等項目，支持通過基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）,、資產(chǎn)證券化等方式進行盤活,。鼓勵鐵路、公路,、港口領(lǐng)域存量項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式盤活,。支持交通領(lǐng)域企業(yè)以自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓,、租賃等方式利用現(xiàn)有建設(shè)用地,，對既有交通站場、毗鄰地區(qū)以及沿線資源實施土地綜合開發(fā),。通過招租方式從優(yōu)選擇經(jīng)營者盤活站場閑置房產(chǎn)資源,，實現(xiàn)以商養(yǎng)站、商站合一,。（責(zé)任單位：省交通運輸廳,，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳,，各市,、縣〔市、區(qū)〕政府,，以下工作均需各市,、縣〔市、區(qū)〕政府落實,，不再列出）
（二）水利領(lǐng)域,。允許參與水利開發(fā)利用的市場主體依法享有水資源利用優(yōu)先權(quán)，在生態(tài)環(huán)境保護政策允許范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè),、文旅,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對具有經(jīng)營性收入或水生態(tài)產(chǎn)品價值的水利水電資產(chǎn),，通過拓展經(jīng)營,、整合重組等方式提升資產(chǎn)效益和綜合盈利水平。河庫疏浚,、抽水蓄能電站等工程建設(shè)產(chǎn)生的砂石,，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，由市,、縣（市,、區(qū)）政府按權(quán)限統(tǒng)一處置，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程,。推行水源,、水處理、供水一體規(guī)劃經(jīng)營,，大力開發(fā)高附加值水資源系列產(chǎn)品,。研究組建省級水務(wù)投資公司，整合水利有效存量資產(chǎn),，為省內(nèi)各類重大水利水電工程建設(shè)提供融資支持,。（責(zé)任單位：省水利廳，配合單位：省發(fā)展改革委,、省國資委）
（三）市政領(lǐng)域,。以兼并重組、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、聯(lián)合整合等方式,，將分屬不同項目單位的同類型資產(chǎn)權(quán)屬劃轉(zhuǎn)到同一原始權(quán)益人，積極通過REITs,、資產(chǎn)證券化等方式盤活,。將具備長期穩(wěn)定經(jīng)營收益、使用者付費比例高的污水垃圾處理,、供水供熱供氣等資產(chǎn),，支持通過轉(zhuǎn)讓—運營—移交（TOT）、改建—運營—移交（ROT）,、委托運營,、股權(quán)合作等方式，引入戰(zhàn)略投資方和專業(yè)運營管理機構(gòu),，提升存量資產(chǎn)項目的運營管理能力,。鼓勵新建項目建設(shè)和存量項目管理、運維打包,，引入行業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)運營,。通過提升品質(zhì)、精準(zhǔn)定位,、完善用途等,，引導(dǎo)社會資本參與老舊小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施提升建設(shè)及后期運營管理,。支持專業(yè)運營機構(gòu)參與盤活改造城市低效商務(wù)樓宇，嵌入更多新業(yè)態(tài),、新元素,，打造城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間。統(tǒng)籌推進閑置低效國有住宅改造用于保障性租賃住房,。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳,、省自然資源廳,、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局）
（四）能源與生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,。支持存量可再生能源項目單位與各類銀行金融機構(gòu)通過補貼確權(quán)貸款合作等方式,，提升存量項目現(xiàn)金流。將戰(zhàn)略性,、樞紐性較強但尚未充分利用的碼頭,、貨場改建為煤炭儲備建設(shè)項目，靈活采取轉(zhuǎn)讓,、出租儲備場地經(jīng)營權(quán),、收費權(quán)等方式進行盤活。（責(zé)任單位：省能源局）推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）試點,，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸,、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等模式,，提高存量資產(chǎn)整體收益,。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）加快組建省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團，增強同類存量資產(chǎn)項目運營管理能力,。（責(zé)任單位：省國資委）
（五）新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,。鼓勵數(shù)據(jù)中心、第五代移動通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò),、人工智能,、寬帶網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目發(fā)行上市，積極探索通過PPP模式盤活存量,。對“老舊小散”數(shù)據(jù)中心實施改造升級,，加快應(yīng)用高密度、高效率的IT設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),，推進小散數(shù)據(jù)中心遷移或整合,，提高“老舊小散”數(shù)據(jù)中心的能源利用效率和算力供給能力。支持采用削峰填谷應(yīng)用等節(jié)能技術(shù)方式改造數(shù)據(jù)中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,，配合單位：省科技廳,、省經(jīng)濟和信息化廳、省數(shù)據(jù)資源局,、省通信管理局）
（六）倉儲物流領(lǐng)域,。推動樞紐和園區(qū)發(fā)展專業(yè)化、社會化物流信息平臺,，對閑置資產(chǎn)實施信息化,、技術(shù)化改造,。探索以大型龍頭企業(yè)托管,、代管的方式，整合存量設(shè)施資源,，有序盤活老舊倉儲設(shè)施,。支持依托散舊冷庫，改擴建一批產(chǎn)地庫,、氣調(diào)庫等冷鏈物流設(shè)施,，在推動設(shè)施集約集聚發(fā)展的基礎(chǔ)上，強化資產(chǎn)運營管理,，促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、冷鏈物流園區(qū)等提檔升級。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
（七）文化體育旅游等領(lǐng)域,。支持城市空閑地,、邊角地、公園綠地,、城市路橋附屬用地,、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源,，以及可復(fù)合利用的城市養(yǎng)老,、教育、商業(yè)等其他設(shè)施資源,，兼容文化,、旅游、體育等其他用途,。鼓勵利用公共服務(wù)設(shè)施,、閑置校舍、閑置辦公場所等資源,，以委托或購買服務(wù)方式舉辦非營利性托育機構(gòu),。強化“旅游+”“+旅游”方式，推進存量資產(chǎn)項目與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展,，提升項目營收能力。（責(zé)任單位：省教育廳,、省民政廳,、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委,、省體育局）
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