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28日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案的通知》。
方案提出：
統(tǒng)籌推進閑置低效國有住宅改造用于保障性租賃住房。鼓勵利用公共服務設施,、閑置校舍、閑置辦公場所等資源,，以委托或購買服務方式舉辦非營利性托育機構,。
對納入工業(yè)低效土地處置清單,，且符合規(guī)劃要求、產(chǎn)權關系清晰,、無債務糾紛等具備轉(zhuǎn)讓條件的土地,，實施項目嫁接,，引導進入土地二級市場,，轉(zhuǎn)讓全部或部分建設用地使用權,。
推進市縣平臺公司整合提升,。“以大帶小,、以強帶弱,、以小促大”加快推進市縣平臺公司整合，原則上每個市打造一個總資產(chǎn)500億元級以上綜合性國有資本運營集團,，每個縣（市,、區(qū)）打造一個總資產(chǎn)50億元級以上綜合性國有資本運營公司。
進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案
當前,，我省正處于加快建設現(xiàn)代化美好安徽的關鍵時期,，有效盤活存量資產(chǎn)空間廣闊、意義重大,。為貫徹落實《國務院關于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號），推動形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán),，結(jié)合我省實際,，制定本方案。
一,、分類推進盤活存量資產(chǎn)
對存量規(guī)模較大,、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產(chǎn)，著力用好金融工具重點盤活,。對綜合交通樞紐改造,、工業(yè)企業(yè)退城進園等，通過吸引社會資本統(tǒng)籌實施項目改擴建,。對長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的項目資產(chǎn),，注重引入專業(yè)力量有序推進市場化運營,。
（一）交通領域。對權屬清晰,、運營成熟穩(wěn)定的收費公路,、港口等項目，支持通過基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）,、資產(chǎn)證券化等方式進行盤活,。鼓勵鐵路、公路,、港口領域存量項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式盤活,。支持交通領域企業(yè)以自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓,、租賃等方式利用現(xiàn)有建設用地,，對既有交通站場、毗鄰地區(qū)以及沿線資源實施土地綜合開發(fā),。通過招租方式從優(yōu)選擇經(jīng)營者盤活站場閑置房產(chǎn)資源,，實現(xiàn)以商養(yǎng)站、商站合一,。（責任單位：省交通運輸廳,，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳,，各市、縣〔市,、區(qū)〕政府,，以下工作均需各市、縣〔市,、區(qū)〕政府落實,，不再列出）
（二）水利領域。允許參與水利開發(fā)利用的市場主體依法享有水資源利用優(yōu)先權,，在生態(tài)環(huán)境保護政策允許范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè),、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)開發(fā),。對具有經(jīng)營性收入或水生態(tài)產(chǎn)品價值的水利水電資產(chǎn),，通過拓展經(jīng)營、整合重組等方式提升資產(chǎn)效益和綜合盈利水平,。河庫疏浚,、抽水蓄能電站等工程建設產(chǎn)生的砂石，經(jīng)有管轄權的水行政主管部門批準后,，由市,、縣（市、區(qū)）政府按權限統(tǒng)一處置，重點用于基礎設施建設和民生工程,。推行水源,、水處理、供水一體規(guī)劃經(jīng)營,，大力開發(fā)高附加值水資源系列產(chǎn)品,。研究組建省級水務投資公司，整合水利有效存量資產(chǎn),，為省內(nèi)各類重大水利水電工程建設提供融資支持,。（責任單位：省水利廳，配合單位：省發(fā)展改革委,、省國資委）
（三）市政領域,。以兼并重組、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、聯(lián)合整合等方式,，將分屬不同項目單位的同類型資產(chǎn)權屬劃轉(zhuǎn)到同一原始權益人，積極通過REITs,、資產(chǎn)證券化等方式盤活,。將具備長期穩(wěn)定經(jīng)營收益、使用者付費比例高的污水垃圾處理,、供水供熱供氣等資產(chǎn),，支持通過轉(zhuǎn)讓—運營—移交（TOT）、改建—運營—移交（ROT）,、委托運營,、股權合作等方式，引入戰(zhàn)略投資方和專業(yè)運營管理機構,，提升存量資產(chǎn)項目的運營管理能力,。鼓勵新建項目建設和存量項目管理、運維打包,，引入行業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設運營,。通過提升品質(zhì)、精準定位,、完善用途等,，引導社會資本參與老舊小區(qū)配套公共服務設施提升建設及后期運營管理。支持專業(yè)運營機構參與盤活改造城市低效商務樓宇,，嵌入更多新業(yè)態(tài),、新元素，打造城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間,。統(tǒng)籌推進閑置低效國有住宅改造用于保障性租賃住房,。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳,，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳,、省自然資源廳,、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局）
（四）能源與生態(tài)環(huán)保領域,。支持存量可再生能源項目單位與各類銀行金融機構通過補貼確權貸款合作等方式,，提升存量項目現(xiàn)金流。將戰(zhàn)略性,、樞紐性較強但尚未充分利用的碼頭,、貨場改建為煤炭儲備建設項目，靈活采取轉(zhuǎn)讓,、出租儲備場地經(jīng)營權,、收費權等方式進行盤活。（責任單位：省能源局）推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）試點,，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸,、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等模式,，提高存量資產(chǎn)整體收益,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）加快組建省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團，增強同類存量資產(chǎn)項目運營管理能力,。（責任單位：省國資委）
（五）新型基礎設施領域,。鼓勵數(shù)據(jù)中心、第五代移動通信技術（5G）網(wǎng)絡,、人工智能,、寬帶網(wǎng)絡等新型基礎設施REITs項目發(fā)行上市，積極探索通過PPP模式盤活存量,。對“老舊小散”數(shù)據(jù)中心實施改造升級，加快應用高密度,、高效率的IT設備和基礎設施系統(tǒng),，推進小散數(shù)據(jù)中心遷移或整合，提高“老舊小散”數(shù)據(jù)中心的能源利用效率和算力供給能力,。支持采用削峰填谷應用等節(jié)能技術方式改造數(shù)據(jù)中心,。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳,、省經(jīng)濟和信息化廳,、省數(shù)據(jù)資源局、省通信管理局）
（六）倉儲物流領域,。推動樞紐和園區(qū)發(fā)展專業(yè)化,、社會化物流信息平臺,，對閑置資產(chǎn)實施信息化、技術化改造,。探索以大型龍頭企業(yè)托管,、代管的方式，整合存量設施資源,，有序盤活老舊倉儲設施,。支持依托散舊冷庫，改擴建一批產(chǎn)地庫,、氣調(diào)庫等冷鏈物流設施,，在推動設施集約集聚發(fā)展的基礎上，強化資產(chǎn)運營管理,，促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、冷鏈物流園區(qū)等提檔升級。（責任單位：省發(fā)展改革委）
（七）文化體育旅游等領域,。支持城市空閑地,、邊角地、公園綠地,、城市路橋附屬用地,、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源,，以及可復合利用的城市養(yǎng)老,、教育、商業(yè)等其他設施資源,，兼容文化,、旅游、體育等其他用途,。鼓勵利用公共服務設施,、閑置校舍、閑置辦公場所等資源,，以委托或購買服務方式舉辦非營利性托育機構,。強化“旅游+”“+旅游”方式，推進存量資產(chǎn)項目與新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，提升項目營收能力,。（責任單位：省教育廳,、省民政廳、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委,、省體育局）
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