城鎮(zhèn)化,，安徽59個(gè)縣城將分類培育

來往來往

首席記者張玉芳實(shí)習(xí)生李天宇

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,，是加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽的必然選擇。那么,，安徽城鎮(zhèn)未來究竟變啥樣？3月21日,，省發(fā)改委正式印發(fā)了《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035 年）》,，描繪出未來15年全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展藍(lán)圖。

農(nóng)民進(jìn)城仍是大趨勢(shì)

“十三五”以來,，我省戶籍制度改革取得歷史性突破,，5年累計(jì)700萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。省發(fā)改委相關(guān)工作人員在解讀《規(guī)劃》時(shí)表示,，農(nóng)民進(jìn)城仍是大趨勢(shì),，但受潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降等因素影響，城鎮(zhèn)化從快速發(fā)展后期逐步轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展期,，城鎮(zhèn)化速度逐步放緩,，城鎮(zhèn)人口規(guī)模逐漸達(dá)峰，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將“增速換擋”,。與此同時(shí),，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，省內(nèi)人口聚集態(tài)勢(shì)持續(xù)加強(qiáng),。

《規(guī)劃》提出,，要優(yōu)化全省城鎮(zhèn)體系，積極構(gòu)建現(xiàn)代化合肥都市圈,、皖北城鎮(zhèn)群,、皖江城市帶“一圈一群一帶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局,�,！兑�(guī)劃》表示，支持合肥爭(zhēng)創(chuàng)國家中心城市,，對(duì)標(biāo)國家級(jí)新區(qū)建設(shè)合肥濱湖新區(qū),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部新中心、運(yùn)河新城。支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市,，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)江北新區(qū),、航空新城。

59個(gè)縣城分類培育

我省將實(shí)施現(xiàn)代化中小城市分類培育工程,。分類推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè),，推動(dòng)有條件的縣城發(fā)展成為中小城市。將大城市周邊的縣級(jí)市和縣城培育成與中心城市一體化發(fā)展的衛(wèi)星城市,；將一批縣域人口總數(shù)大,、吸引就地就近城鎮(zhèn)化人口多的縣級(jí)市和縣城培育成常住人口超過50萬的縣級(jí)中等城市和20-50萬的縣級(jí)I型小城市；引導(dǎo)具有生態(tài),、文化特色的其他縣級(jí)市和縣城“小而特”發(fā)展,。

全省共規(guī)劃大城市周邊的衛(wèi)星城市15個(gè)：支持肥西、肥東,、長(zhǎng)豐,、懷遠(yuǎn)、鳳陽,、壽縣,、鳳臺(tái)、濉溪,、來安,、全椒、懷寧,、當(dāng)涂,、和縣、阜南,、休寧,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局,、設(shè)施建設(shè),、環(huán)境保護(hù)等方面與中心城市實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展；

縣域中心城市31個(gè)：支持巢湖,、廬江,、蒙城、渦陽,、利辛,、太和,、潁上,、臨泉、蕭縣等9個(gè)縣級(jí)中等城市，以及無為,、霍邱,、舒城、樅陽,、定遠(yuǎn),、靈璧、宿松,、寧國,、碭山、泗縣,、天長(zhǎng),、界首、廣德,、桐城,、明光、望江,、五河,、東至、固鎮(zhèn),、南陵,、含山、郎溪等22個(gè)縣級(jí)I型小城市,，大力提高縣城集聚產(chǎn)業(yè)和人口能力,，發(fā)展成為產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè),、功能齊全的縣域中心城市,；

特色小城市13個(gè)：支持金寨、岳西,、霍山,、太湖、潛山,、歙縣,、黟縣、祁門,、石臺(tái),、青陽、涇縣,、績(jī)溪,、旌德等,，發(fā)展成為文化積淀深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的居住和旅游目的地,。

讓農(nóng)民“可進(jìn)可退”

“對(duì)農(nóng)村權(quán)益的眷戀,、在城工作的不穩(wěn)定以及所面臨住房難、子女上學(xué)難等現(xiàn)實(shí)問題,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)意愿不強(qiáng),。”省發(fā)改委相關(guān)工作人員表示,，我省將把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù),，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的便利性、歸屬感,、獲得感,。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，我省將堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先,、循序漸進(jìn),，推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口率先在城鎮(zhèn)落戶。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城落戶意愿,，全面實(shí)行設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)本地居民戶口通遷制度,。以城中村、城郊,、開發(fā)區(qū),、大型工礦企業(yè)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)有條件的地區(qū)農(nóng)業(yè)人口成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,。完善居住證制度,，鼓勵(lì)地方政府提供更多基本公共服務(wù)和辦事便利，提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育,、住房保障等服務(wù)的實(shí)際享有水平,。

進(jìn)城有保障，返鄉(xiāng)有退路,�,！兑�(guī)劃》還表示，將健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套機(jī)制,。完善進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益,。充分保障進(jìn)城務(wù)工和落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，保護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的返鄉(xiāng)退路。充分尊重農(nóng)民意愿,，支持進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益,。

通過全面實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，全省力爭(zhēng)至2035年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73%以上,，其中，合肥都市圈常住人口城鎮(zhèn)化率和長(zhǎng)三角中心區(qū)8市平均常住人口城鎮(zhèn)化率均達(dá)到80%以上,，皖北地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到70%左右,，新型城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)。

城鎮(zhèn)化,，安徽59個(gè)縣城將分類培育

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