七部門聯(lián)合發(fā)聲,！保護(hù)家暴受害者

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3月5日，最高人民法院會同全國婦聯(lián),、教育部,、公安部、民政部,、司法部,、衛(wèi)生健康委共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見》（以下簡稱《意見》）。
人身安全保護(hù)令制度保護(hù)的是誰,？加強(qiáng)這個制度有什么意義,？一起來看看！
什么是人身安全保護(hù)令制度,？
2016年起實(shí)施的《中華人民共和國反家庭暴力法》(以下簡稱《反家庭暴力法》）,，設(shè)立了人身安全保護(hù)令制度，規(guī)定遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的當(dāng)事人,，可以向人民法院申請人身安全保護(hù)令,。
該制度對于預(yù)防和制止家庭暴力具有重要意義。

《中華人民共和國反家庭暴力法》

第二十九條人身安全保護(hù)令可以包括下列措施：

（一）禁止被申請人實(shí)施家庭暴力,；（二）禁止被申請人騷擾,、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬,；（三）責(zé)令被申請人遷出申請人住所,；（四）保護(hù)申請人人身安全的其他措施。
《反家庭暴力法》實(shí)施6年來,，各級人民法院積極履職盡責(zé),，人身安全保護(hù)令簽發(fā)數(shù)量逐年上升，有效預(yù)防和制止了家庭暴力的發(fā)生或者再次發(fā)生,。

人身安全保護(hù)令制度是我國反家庭暴力法確立的核心制度,。

最高人民法院2021年3月披露的數(shù)據(jù)顯示，反家庭暴力法實(shí)施后的2016年至2020年間,，全國法院系統(tǒng)共發(fā)出7918份人身安全保護(hù)令。

但是,，近年來,，實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些問題，如人身安全保護(hù)令簽發(fā)門檻高,，法官對“面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”把握不準(zhǔn),，人身安全保護(hù)令制度具體執(zhí)行中相關(guān)部門職責(zé)不清晰等,，影響了該制度作用的有效發(fā)揮。

解決問題,！

2021年,，最高人民法院針對人身安全保護(hù)令制度實(shí)施開展專項(xiàng)研究，以實(shí)踐中多發(fā)頻發(fā),、亟待解決的問題為導(dǎo)向,，完善細(xì)化相關(guān)規(guī)定，提高家庭暴力受害人保護(hù)力度和水平,。
此次發(fā)布的《意見》共計(jì)二十條,，從貫徹實(shí)施人身安全保護(hù)令制度應(yīng)當(dāng)遵循的原則、各部門具體職責(zé),、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)等各方面作出了規(guī)定,。主要內(nèi)容包括：
（一）明確貫徹實(shí)施人身安全保護(hù)令制度應(yīng)當(dāng)遵循的原則
人民法院旗幟鮮明反對家庭暴力，以司法手段為家庭暴力受害人合法權(quán)益提供保障,。
依法保護(hù)好家庭成員特別是婦女,、未成年人、老年人,、殘疾人的合法權(quán)益,。
堅(jiān)持依法、及時,、有效保護(hù)受害人原則,，堅(jiān)持保護(hù)當(dāng)事人隱私原則，堅(jiān)持尊重受害人真實(shí)意愿原則,。
（二）更加注重未成年人權(quán)益保護(hù)
給予未成年人特殊,、優(yōu)先保護(hù)，明確貫徹實(shí)施人身安全保護(hù)令,，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人原則,。

“兒童最大利益原則”意味著將兒童放在權(quán)利中心位置，在處理關(guān)乎兒童的問題時,，要求全方位地考慮兒童的長遠(yuǎn)利益和根本利益,，從而作出最有利于兒童的措施和安排。

就未成年人接受詢問,、提供證言等情況,，針對性地規(guī)定為其提供適宜場所環(huán)境、可不出庭作證等,，充分考慮未成年人身心特點(diǎn),，尊重其人格尊嚴(yán)。
（三）細(xì)化明確相關(guān)部門強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)內(nèi)容
實(shí)踐中,，存在家庭暴力受害人因不知或不敢申請人身安全保護(hù)令,，而長期遭受家庭暴力卻不能拿起法律武器保護(hù)合法權(quán)益的情況,。
相關(guān)政府部門的適時介入，對于及時保護(hù)家庭暴力受害人,，具有保障性,、兜底性的重要意義。
為此,，《意見》規(guī)定：

民政部門,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在工作、診療過程中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人,、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情況,，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；

學(xué)校,、幼兒園發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情況,，應(yīng)當(dāng)及時向公安、民政,、教育等有關(guān)部門報(bào)告,，充分發(fā)揮多部門聯(lián)動合力，共同保護(hù)家庭暴力受害人合法權(quán)益,。

此外,，《意見》還要求司法行政機(jī)關(guān)加大對家庭暴力受害人的法律援助力度，暢通法律援助申請渠道,，幫助家庭暴力受害人運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益,。
（四）細(xì)化人身安全保護(hù)令執(zhí)行程序
《反家庭暴力法》第三十二條規(guī)定，人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行,，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會,、村民委員會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。
但該規(guī)定較為原則,，人身安全保護(hù)令作出后如何進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行,、協(xié)助執(zhí)行部門具體如何協(xié)助等均需要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。
人身安全保護(hù)令的執(zhí)行分為兩類：

一類是作為義務(wù)的執(zhí)行,，比如“被申請人遷出申請人住所”,；

另一類是不作為義務(wù)的執(zhí)行，比如“禁止被申請人騷擾,、跟蹤,、接觸申請人及其相關(guān)近親屬”。

《意見》明確,，被申請人不履行或者違反人身安全保護(hù)令的,，申請人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

對于不作為義務(wù),，不需要當(dāng)事人申請強(qiáng)制執(zhí)行,，但是如果被申請人違反了人身安全保護(hù)令，申請人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,；

對于作為義務(wù),，如果被申請人不履行，申請人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。

對公安機(jī)關(guān),、居民委員會、村民委員會,、婦女聯(lián)合會等相關(guān)單位的協(xié)助執(zhí)行義務(wù),，《意見》也作出了具體規(guī)定。

其中,，公安部門除了協(xié)助督促遵守人身安全保護(hù)令,，在被申請人違反人身安全保護(hù)令時及時出警外，還需要將情況通報(bào)給人民法院,，真正地實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動,。

居民委員會、村民委員會,、婦女聯(lián)合會則可以發(fā)揮矛盾糾紛化解一線優(yōu)勢,，跟蹤記錄人身安全保護(hù)令執(zhí)行情況，提供法治教育,、心理輔導(dǎo),，并幫助受害人及時與人民法院、公安機(jī)關(guān)聯(lián)系,，切實(shí)調(diào)動各部門協(xié)同的反家暴聯(lián)動機(jī)制活力,。

下一步，

各部門將嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行《意見》規(guī)定,，

切實(shí)將人身安全保護(hù)令這項(xiàng)制度落到實(shí)處,！

來源：央視網(wǎng)綜合央視新聞、中國婦女報(bào),、檢察日報(bào),、新華社

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