七部門聯(lián)合發(fā)聲,！保護(hù)家暴受害者

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3月5日,，最高人民法院會(huì)同全國(guó)婦聯(lián),、教育部、公安部,、民政部,、司法部、衛(wèi)生健康委共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
人身安全保護(hù)令制度保護(hù)的是誰(shuí),？加強(qiáng)這個(gè)制度有什么意義,？一起來(lái)看看！
什么是人身安全保護(hù)令制度,？
2016年起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》(以下簡(jiǎn)稱《反家庭暴力法》）,，設(shè)立了人身安全保護(hù)令制度，規(guī)定遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的當(dāng)事人,，可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令,。
該制度對(duì)于預(yù)防和制止家庭暴力具有重要意義。

《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》

第二十九條人身安全保護(hù)令可以包括下列措施：

（一）禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力,；（二）禁止被申請(qǐng)人騷擾,、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬,；（三）責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所,；（四）保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。
《反家庭暴力法》實(shí)施6年來(lái),，各級(jí)人民法院積極履職盡責(zé),，人身安全保護(hù)令簽發(fā)數(shù)量逐年上升，有效預(yù)防和制止了家庭暴力的發(fā)生或者再次發(fā)生,。

人身安全保護(hù)令制度是我國(guó)反家庭暴力法確立的核心制度。

最高人民法院2021年3月披露的數(shù)據(jù)顯示,，反家庭暴力法實(shí)施后的2016年至2020年間,，全國(guó)法院系統(tǒng)共發(fā)出7918份人身安全保護(hù)令。

但是,，近年來(lái),，實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些問題，如人身安全保護(hù)令簽發(fā)門檻高,，法官對(duì)“面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”把握不準(zhǔn),，人身安全保護(hù)令制度具體執(zhí)行中相關(guān)部門職責(zé)不清晰等，影響了該制度作用的有效發(fā)揮,。

解決問題,！

2021年，最高人民法院針對(duì)人身安全保護(hù)令制度實(shí)施開展專項(xiàng)研究,，以實(shí)踐中多發(fā)頻發(fā),、亟待解決的問題為導(dǎo)向，完善細(xì)化相關(guān)規(guī)定,，提高家庭暴力受害人保護(hù)力度和水平,。
此次發(fā)布的《意見》共計(jì)二十條,，從貫徹實(shí)施人身安全保護(hù)令制度應(yīng)當(dāng)遵循的原則,、各部門具體職責(zé),、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)等各方面作出了規(guī)定。主要內(nèi)容包括：
（一）明確貫徹實(shí)施人身安全保護(hù)令制度應(yīng)當(dāng)遵循的原則
人民法院旗幟鮮明反對(duì)家庭暴力,，以司法手段為家庭暴力受害人合法權(quán)益提供保障,。
依法保護(hù)好家庭成員特別是婦女、未成年人,、老年人,、殘疾人的合法權(quán)益。
堅(jiān)持依法,、及時(shí),、有效保護(hù)受害人原則，堅(jiān)持保護(hù)當(dāng)事人隱私原則,，堅(jiān)持尊重受害人真實(shí)意愿原則,。
（二）更加注重未成年人權(quán)益保護(hù)
給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù),，明確貫徹實(shí)施人身安全保護(hù)令,，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人原則。

“兒童最大利益原則”意味著將兒童放在權(quán)利中心位置,，在處理關(guān)乎兒童的問題時(shí),，要求全方位地考慮兒童的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益，從而作出最有利于兒童的措施和安排,。

就未成年人接受詢問,、提供證言等情況，針對(duì)性地規(guī)定為其提供適宜場(chǎng)所環(huán)境,、可不出庭作證等,，充分考慮未成年人身心特點(diǎn)，尊重其人格尊嚴(yán),。
（三）細(xì)化明確相關(guān)部門強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)內(nèi)容
實(shí)踐中,，存在家庭暴力受害人因不知或不敢申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，而長(zhǎng)期遭受家庭暴力卻不能拿起法律武器保護(hù)合法權(quán)益的情況,。
相關(guān)政府部門的適時(shí)介入,，對(duì)于及時(shí)保護(hù)家庭暴力受害人，具有保障性,、兜底性的重要意義,。
為此，《意見》規(guī)定：

民政部門,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在工作,、診療過程中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,；

學(xué)校,、幼兒園發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安,、民政,、教育等有關(guān)部門報(bào)告，充分發(fā)揮多部門聯(lián)動(dòng)合力,，共同保護(hù)家庭暴力受害人合法權(quán)益,。

此外，《意見》還要求司法行政機(jī)關(guān)加大對(duì)家庭暴力受害人的法律援助力度,，暢通法律援助申請(qǐng)渠道,，幫助家庭暴力受害人運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益。
（四）細(xì)化人身安全保護(hù)令執(zhí)行程序
《反家庭暴力法》第三十二條規(guī)定,，人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行,，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行,。
但該規(guī)定較為原則,，人身安全保護(hù)令作出后如何進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行部門具體如何協(xié)助等均需要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí),。
人身安全保護(hù)令的執(zhí)行分為兩類：

一類是作為義務(wù)的執(zhí)行,，比如“被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所”；

另一類是不作為義務(wù)的執(zhí)行,，比如“禁止被申請(qǐng)人騷擾,、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬”,。

《意見》明確,，被申請(qǐng)人不履行或者違反人身安全保護(hù)令的，申請(qǐng)人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。

對(duì)于不作為義務(wù),，不需要當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但是如果被申請(qǐng)人違反了人身安全保護(hù)令,，申請(qǐng)人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,；

對(duì)于作為義務(wù)，如果被申請(qǐng)人不履行,，申請(qǐng)人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。

對(duì)公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì),、村民委員會(huì),、婦女聯(lián)合會(huì)等相關(guān)單位的協(xié)助執(zhí)行義務(wù),，《意見》也作出了具體規(guī)定。

其中,，公安部門除了協(xié)助督促遵守人身安全保護(hù)令,，在被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令時(shí)及時(shí)出警外，還需要將情況通報(bào)給人民法院,，真正地實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng),。

居民委員會(huì),、村民委員會(huì),、婦女聯(lián)合會(huì)則可以發(fā)揮矛盾糾紛化解一線優(yōu)勢(shì)，跟蹤記錄人身安全保護(hù)令執(zhí)行情況,，提供法治教育,、心理輔導(dǎo)，并幫助受害人及時(shí)與人民法院,、公安機(jī)關(guān)聯(lián)系,，切實(shí)調(diào)動(dòng)各部門協(xié)同的反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制活力。

下一步,，

各部門將嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行《意見》規(guī)定,，

切實(shí)將人身安全保護(hù)令這項(xiàng)制度落到實(shí)處！

來(lái)源：央視網(wǎng)綜合央視新聞,、中國(guó)婦女報(bào),、檢察日?qǐng)?bào)、新華社

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