七部門聯(lián)合發(fā)聲,！保護家暴受害者

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3月5日,，最高人民法院會同全國婦聯(lián)、教育部,、公安部,、民政部、司法部,、衛(wèi)生健康委共同發(fā)布《關于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》（以下簡稱《意見》）,。
人身安全保護令制度保護的是誰？加強這個制度有什么意義,？一起來看看,！
什么是人身安全保護令制度？
2016年起實施的《中華人民共和國反家庭暴力法》(以下簡稱《反家庭暴力法》）,，設立了人身安全保護令制度,，規(guī)定遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的當事人，可以向人民法院申請人身安全保護令。
該制度對于預防和制止家庭暴力具有重要意義,。

《中華人民共和國反家庭暴力法》

第二十九條人身安全保護令可以包括下列措施：

（一）禁止被申請人實施家庭暴力,；（二）禁止被申請人騷擾、跟蹤,、接觸申請人及其相關近親屬,；（三）責令被申請人遷出申請人住所；（四）保護申請人人身安全的其他措施,。
《反家庭暴力法》實施6年來,，各級人民法院積極履職盡責，人身安全保護令簽發(fā)數(shù)量逐年上升,，有效預防和制止了家庭暴力的發(fā)生或者再次發(fā)生,。

人身安全保護令制度是我國反家庭暴力法確立的核心制度。

最高人民法院2021年3月披露的數(shù)據(jù)顯示,，反家庭暴力法實施后的2016年至2020年間,，全國法院系統(tǒng)共發(fā)出7918份人身安全保護令。

但是,，近年來,，實踐中也出現(xiàn)了一些問題，如人身安全保護令簽發(fā)門檻高,，法官對“面臨家庭暴力現(xiàn)實危險”把握不準,，人身安全保護令制度具體執(zhí)行中相關部門職責不清晰等，影響了該制度作用的有效發(fā)揮,。

解決問題,！

2021年，最高人民法院針對人身安全保護令制度實施開展專項研究,，以實踐中多發(fā)頻發(fā),、亟待解決的問題為導向，完善細化相關規(guī)定,，提高家庭暴力受害人保護力度和水平,。
此次發(fā)布的《意見》共計二十條，從貫徹實施人身安全保護令制度應當遵循的原則,、各部門具體職責、協(xié)助執(zhí)行義務等各方面作出了規(guī)定,。主要內(nèi)容包括：
（一）明確貫徹實施人身安全保護令制度應當遵循的原則
人民法院旗幟鮮明反對家庭暴力,，以司法手段為家庭暴力受害人合法權益提供保障。
依法保護好家庭成員特別是婦女,、未成年人,、老年人、殘疾人的合法權益。
堅持依法,、及時,、有效保護受害人原則，堅持保護當事人隱私原則,，堅持尊重受害人真實意愿原則,。
（二）更加注重未成年人權益保護
給予未成年人特殊、優(yōu)先保護,，明確貫徹實施人身安全保護令,，還應當堅持最有利于未成年人原則。

“兒童最大利益原則”意味著將兒童放在權利中心位置,，在處理關乎兒童的問題時,，要求全方位地考慮兒童的長遠利益和根本利益，從而作出最有利于兒童的措施和安排,。

就未成年人接受詢問,、提供證言等情況，針對性地規(guī)定為其提供適宜場所環(huán)境,、可不出庭作證等,，充分考慮未成年人身心特點，尊重其人格尊嚴,。
（三）細化明確相關部門強制報告義務內(nèi)容
實踐中,，存在家庭暴力受害人因不知或不敢申請人身安全保護令，而長期遭受家庭暴力卻不能拿起法律武器保護合法權益的情況,。
相關政府部門的適時介入,，對于及時保護家庭暴力受害人，具有保障性,、兜底性的重要意義,。
為此，《意見》規(guī)定：

民政部門,、醫(yī)療機構在工作,、診療過程中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情況,，應當及時向公安機關報案,；

學校、幼兒園發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情況,，應當及時向公安,、民政、教育等有關部門報告,，充分發(fā)揮多部門聯(lián)動合力,，共同保護家庭暴力受害人合法權益,。

此外，《意見》還要求司法行政機關加大對家庭暴力受害人的法律援助力度,，暢通法律援助申請渠道,，幫助家庭暴力受害人運用法律武器保護自身權益。
（四）細化人身安全保護令執(zhí)行程序
《反家庭暴力法》第三十二條規(guī)定,，人身安全保護令由人民法院執(zhí)行,，公安機關以及居民委員會、村民委員會等應當協(xié)助執(zhí)行,。
但該規(guī)定較為原則,，人身安全保護令作出后如何進入強制執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行部門具體如何協(xié)助等均需要進一步細化落實,。
人身安全保護令的執(zhí)行分為兩類：

一類是作為義務的執(zhí)行,，比如“被申請人遷出申請人住所”；

另一類是不作為義務的執(zhí)行,，比如“禁止被申請人騷擾,、跟蹤,、接觸申請人及其相關近親屬”,。

《意見》明確,，被申請人不履行或者違反人身安全保護令的，申請人可以向人民法院申請強制執(zhí)行,。

對于不作為義務,，不需要當事人申請強制執(zhí)行，但是如果被申請人違反了人身安全保護令,，申請人可以向人民法院申請強制執(zhí)行,；

對于作為義務，如果被申請人不履行,，申請人可以向人民法院申請強制執(zhí)行,。

對公安機關、居民委員會,、村民委員會,、婦女聯(lián)合會等相關單位的協(xié)助執(zhí)行義務，《意見》也作出了具體規(guī)定,。

其中,，公安部門除了協(xié)助督促遵守人身安全保護令，在被申請人違反人身安全保護令時及時出警外,，還需要將情況通報給人民法院,，真正地實現(xiàn)部門聯(lián)動。

居民委員會,、村民委員會、婦女聯(lián)合會則可以發(fā)揮矛盾糾紛化解一線優(yōu)勢，跟蹤記錄人身安全保護令執(zhí)行情況,，提供法治教育,、心理輔導，并幫助受害人及時與人民法院,、公安機關聯(lián)系,，切實調動各部門協(xié)同的反家暴聯(lián)動機制活力。

下一步,，

各部門將嚴格落實執(zhí)行《意見》規(guī)定,，

切實將人身安全保護令這項制度落到實處！

來源：央視網(wǎng)綜合央視新聞,、中國婦女報,、檢察日報、新華社

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