社會資本參與老舊小區(qū)改造,？安徽拿出滿滿政策“誠意”

來生緣聚

讓老舊小區(qū)煥發(fā)“青春”，不能只是政府買單,、百姓“點菜”,，需要更多社會資本加入,。
如何吸引社會資本參與，安徽拿出了滿滿的政策“誠意”,。
近日,，省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合多部門印發(fā)《關于支持社會力量參與老舊小區(qū)改造的通知》，支持社會力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，建立政府與居民,、社會力量合理共擔機制，形成良性循環(huán),。

資料圖,。圖自視覺安徽

社會資本愿意參與改造嗎,？

試點先行，因勢利導 老舊小改改造,，不僅政府可以出錢出力,，社會資本和居民自己，也可掏錢參與,。
《通知》明確,，規(guī)劃引領，試點先行,。在城市更新專項規(guī)劃,、理念和政策指導下，科學制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度計劃,，建立項目庫,，有計劃分階段實施。試點先行,、以點帶面,、項目化推進，探索老舊小區(qū)改造新模式,、新機制；因勢利導,，盤活存量資源,。對不同類別的閑置房屋、土地等資產(chǎn),，進行系統(tǒng)評估,，統(tǒng)籌利用，統(tǒng)一規(guī)劃布局,，引導社會資本,、產(chǎn)權(quán)單位、專營單位,、金融機構(gòu)參與改造,。
當然，還要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導作用,，建立與城市更新行動相聯(lián)動的老舊小區(qū)改造工作機制,，研究制定支持政策，激發(fā)市場活力,，調(diào)動產(chǎn)權(quán)人,、市場主體和社會力量等各方積極性，多種方式引入社會資本,。更新改造空間以持有經(jīng)營為主,，探索形成多渠道投資模式,。

資料圖。圖自視覺安徽

多元參與,，共治共享,。堅持黨建引領，鼓勵居民,、各類業(yè)主在老舊小區(qū)改造中發(fā)揮主體主責作用,，加強公眾參與，建立多元平等協(xié)商共治機制,，探索將老舊小區(qū)改造和管理納入基層治理的有效方式,。
想?yún)⑴c有哪些方式呢？

五種方式,，因地制宜
1,、社會資本可通過提供專業(yè)化物業(yè)服務方式參與。按照《安徽省物業(yè)管理條例》的規(guī)定,，依法選定物業(yè)服務企業(yè)并依據(jù)居民對提升物業(yè)服務水平和老舊小區(qū)改造的需求,，簽訂改造和服務合同。
2,、社會資本可通過“改造+運營+物業(yè)”方式參與,。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導下，經(jīng)依法決定,，可以將小區(qū)共用部位的廣告,、運營充電設施、停車等公共空間利用經(jīng)營與物業(yè)服務打包,，采用招標等方式選定社會資本,，社會資本通過投資改造，獲得小區(qū)公共空間和設施的經(jīng)營權(quán),，提供物業(yè)服務和增值服務,。
3、社會資本可以提供專業(yè)服務方式參與,。實施主體可通過招標或競爭性談判選擇養(yǎng)老,、托育、家政,、便民等專業(yè)服務企業(yè)投資改造或經(jīng)營配套設施,，提供專業(yè)服務。

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4,、鼓勵社會資本作為實施主體參與老舊小區(qū)改造。政府通過“投資+設計+施工+運營”一體化招標確定老舊小區(qū)改造實施主體，鼓勵社會資本參與,，既可作為單個小區(qū)的實施主體,，也可作為通過政府組織的大片區(qū)統(tǒng)籌、跨片區(qū)組合的多個小區(qū)及周邊資源改造的統(tǒng)一實施主體,。
5,、鼓勵社會資本實施“留改拆”。對已經(jīng)是危房或房屋功能已經(jīng)不能適應生活需要,，居民拆改意愿強烈的老舊小區(qū),，要在充分評估論證的基礎上，引入社會資本“留改拆”相結(jié)合,，對危舊房屋實施拆除重建或改建,。允許適當提高容積率增加房屋面積，在滿足居民回遷安置的前提下,，由企業(yè)通過新增房屋面積出租出售獲得收益,，平衡改造資金。
政府支持是否能及時跟上,？

一攬子政策,，誠意滿滿
土地支持政策。實施片區(qū)綜合改造的項目,，涉及土地出讓的,，依據(jù)經(jīng)批準的項目實施方案，可采取協(xié)議出讓或公開招拍掛方式辦理供地手續(xù),。項目中涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的,，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。對利用小區(qū)內(nèi)空地,、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類設施的,，可不增收土地價款,。鼓勵國有企事業(yè)單位以捐贈、借用等方式,，將其閑置的零星土地或建構(gòu)筑物納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項目,，用于完善社區(qū)公共服務。
信貸支持政策,。鼓勵和引導政府融資擔保機構(gòu)向參與老舊小區(qū)改造的企業(yè)融資提供必要擔保,。鼓勵加強與政策性銀行和商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，探索開發(fā)適合老舊小區(qū)改造的特色金融產(chǎn)品,，按照市場化,、法制化原則，通過發(fā)放相關項目貸款等多種形式,，對老舊小區(qū)改造工作給予支持,。
財稅支持政策,。積極爭取中央補助資金，省級安排資金對各市進行補助,。市,、縣人民政府對改造項目給予資金支持。統(tǒng)籌整合與老舊小區(qū)改造相關的城市更新,、棚戶區(qū)改造,、住房租賃市場發(fā)展等專項資金，采取投資補助,、改造資本金注入,、貸款貼息等方式給予支持，發(fā)揮財政資金引導作用,，撬動社會資本加大投入,。市縣稅務部門應按照《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》（皖政〔2020〕21號）等有關規(guī)定，落實稅費減免政策,。

資料圖,。圖自視覺安徽

當然，改造和運營中的監(jiān)管不能少,！
根據(jù)最新的政策,，全省將建立市場化方式推進老舊小區(qū)改造項目審批綠色通道，精簡審批事項和環(huán)節(jié),，落實聯(lián)合驗收制度,。社會資本經(jīng)委托或授權(quán)取得的設施用房，在辦理經(jīng)營所需證照時,，持老舊小區(qū)改造項目批復手續(xù)即可辦理工商等相關證照,，不需提供產(chǎn)權(quán)證明。
社會資本加入之后,，可能有些居民也有擔心——別人花錢了,，我這個業(yè)主還有話語權(quán)嗎？不用擔心,，安徽將建立評估機制,，聘請第三方定期對社會資本的服務情況進行全過程監(jiān)管，持續(xù)改進和提升社會資本的服務質(zhì)量,。如果社會資本違反合同約定,，存在擅自改變使用用途、服務收費明顯高于周邊水平,、服務質(zhì)量差居民反映強烈等,，依據(jù)合同約定終止授權(quán)。

來源 | 安徽日報

社會資本參與老舊小區(qū)改造,？安徽拿出滿滿政策“誠意”

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