社會資本參與老舊小區(qū)改造,？安徽拿出滿滿政策“誠意”

來生緣聚

讓老舊小區(qū)煥發(fā)“青春”,，不能只是政府買單、百姓“點(diǎn)菜”,，需要更多社會資本加入,。
如何吸引社會資本參與，安徽拿出了滿滿的政策“誠意”,。
近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于支持社會力量參與老舊小區(qū)改造的通知》,，支持社會力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，建立政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機(jī)制,，形成良性循環(huán),。

資料圖,。圖自視覺安徽

社會資本愿意參與改造嗎？

試點(diǎn)先行,，因勢利導(dǎo) 老舊小改改造,，不僅政府可以出錢出力，社會資本和居民自己,，也可掏錢參與,。
《通知》明確，規(guī)劃引領(lǐng),，試點(diǎn)先行,。在城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、理念和政策指導(dǎo)下,，科學(xué)制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度計(jì)劃,，建立項(xiàng)目庫，有計(jì)劃分階段實(shí)施,。試點(diǎn)先行,、以點(diǎn)帶面、項(xiàng)目化推進(jìn),，探索老舊小區(qū)改造新模式,、新機(jī)制；因勢利導(dǎo),，盤活存量資源,。對不同類別的閑置房屋、土地等資產(chǎn),，進(jìn)行系統(tǒng)評估,，統(tǒng)籌利用，統(tǒng)一規(guī)劃布局,，引導(dǎo)社會資本,、產(chǎn)權(quán)單位、專營單位,、金融機(jī)構(gòu)參與改造,。
當(dāng)然，還要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)作用,，建立與城市更新行動(dòng)相聯(lián)動(dòng)的老舊小區(qū)改造工作機(jī)制,，研究制定支持政策，激發(fā)市場活力,，調(diào)動(dòng)產(chǎn)權(quán)人,、市場主體和社會力量等各方積極性，多種方式引入社會資本,。更新改造空間以持有經(jīng)營為主,，探索形成多渠道投資模式,。

資料圖。圖自視覺安徽

多元參與,，共治共享,。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，鼓勵(lì)居民,、各類業(yè)主在老舊小區(qū)改造中發(fā)揮主體主責(zé)作用,，加強(qiáng)公眾參與，建立多元平等協(xié)商共治機(jī)制,，探索將老舊小區(qū)改造和管理納入基層治理的有效方式,。
想?yún)⑴c有哪些方式呢？

五種方式,，因地制宜
1,、社會資本可通過提供專業(yè)化物業(yè)服務(wù)方式參與。按照《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，依法選定物業(yè)服務(wù)企業(yè)并依據(jù)居民對提升物業(yè)服務(wù)水平和老舊小區(qū)改造的需求,，簽訂改造和服務(wù)合同。
2,、社會資本可通過“改造+運(yùn)營+物業(yè)”方式參與,。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)下，經(jīng)依法決定,，可以將小區(qū)共用部位的廣告,、運(yùn)營充電設(shè)施、停車等公共空間利用經(jīng)營與物業(yè)服務(wù)打包,，采用招標(biāo)等方式選定社會資本,，社會資本通過投資改造，獲得小區(qū)公共空間和設(shè)施的經(jīng)營權(quán),，提供物業(yè)服務(wù)和增值服務(wù),。
3、社會資本可以提供專業(yè)服務(wù)方式參與,。實(shí)施主體可通過招標(biāo)或競爭性談判選擇養(yǎng)老,、托育、家政,、便民等專業(yè)服務(wù)企業(yè)投資改造或經(jīng)營配套設(shè)施,，提供專業(yè)服務(wù)。

資料圖,。圖自視覺安徽

4,、鼓勵(lì)社會資本作為實(shí)施主體參與老舊小區(qū)改造。政府通過“投資+設(shè)計(jì)+施工+運(yùn)營”一體化招標(biāo)確定老舊小區(qū)改造實(shí)施主體,，鼓勵(lì)社會資本參與,，既可作為單個(gè)小區(qū)的實(shí)施主體，也可作為通過政府組織的大片區(qū)統(tǒng)籌,、跨片區(qū)組合的多個(gè)小區(qū)及周邊資源改造的統(tǒng)一實(shí)施主體,。
5、鼓勵(lì)社會資本實(shí)施“留改拆”,。對已經(jīng)是危房或房屋功能已經(jīng)不能適應(yīng)生活需要,，居民拆改意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)，要在充分評估論證的基礎(chǔ)上,，引入社會資本“留改拆”相結(jié)合,，對危舊房屋實(shí)施拆除重建或改建。允許適當(dāng)提高容積率增加房屋面積,，在滿足居民回遷安置的前提下,，由企業(yè)通過新增房屋面積出租出售獲得收益，平衡改造資金,。
政府支持是否能及時(shí)跟上,？

一攬子政策，誠意滿滿
土地支持政策,。實(shí)施片區(qū)綜合改造的項(xiàng)目,，涉及土地出讓的，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案,，可采取協(xié)議出讓或公開招拍掛方式辦理供地手續(xù),。項(xiàng)目中涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù),。對利用小區(qū)內(nèi)空地,、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的,，可不增收土地價(jià)款,。鼓勵(lì)國有企事業(yè)單位以捐贈、借用等方式,，將其閑置的零星土地或建構(gòu)筑物納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目,，用于完善社區(qū)公共服務(wù)。
信貸支持政策,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向參與老舊小區(qū)改造的企業(yè)融資提供必要擔(dān)保,。鼓勵(lì)加強(qiáng)與政策性銀行和商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，探索開發(fā)適合老舊小區(qū)改造的特色金融產(chǎn)品,，按照市場化,、法制化原則，通過發(fā)放相關(guān)項(xiàng)目貸款等多種形式,，對老舊小區(qū)改造工作給予支持,。
財(cái)稅支持政策,。積極爭取中央補(bǔ)助資金，省級安排資金對各市進(jìn)行補(bǔ)助,。市,、縣人民政府對改造項(xiàng)目給予資金支持。統(tǒng)籌整合與老舊小區(qū)改造相關(guān)的城市更新,、棚戶區(qū)改造,、住房租賃市場發(fā)展等專項(xiàng)資金，采取投資補(bǔ)助,、改造資本金注入,、貸款貼息等方式給予支持，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,，撬動(dòng)社會資本加大投入,。市縣稅務(wù)部門應(yīng)按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》（皖政〔2020〕21號）等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)稅費(fèi)減免政策,。

資料圖,。圖自視覺安徽

當(dāng)然，改造和運(yùn)營中的監(jiān)管不能少,！
根據(jù)最新的政策,，全省將建立市場化方式推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批綠色通道，精簡審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),，落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收制度,。社會資本經(jīng)委托或授權(quán)取得的設(shè)施用房，在辦理經(jīng)營所需證照時(shí),，持老舊小區(qū)改造項(xiàng)目批復(fù)手續(xù)即可辦理工商等相關(guān)證照,，不需提供產(chǎn)權(quán)證明。
社會資本加入之后,，可能有些居民也有擔(dān)心——?jiǎng)e人花錢了,，我這個(gè)業(yè)主還有話語權(quán)嗎？不用擔(dān)心,，安徽將建立評估機(jī)制,，聘請第三方定期對社會資本的服務(wù)情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，持續(xù)改進(jìn)和提升社會資本的服務(wù)質(zhì)量,。如果社會資本違反合同約定,，存在擅自改變使用用途、服務(wù)收費(fèi)明顯高于周邊水平,、服務(wù)質(zhì)量差居民反映強(qiáng)烈等,，依據(jù)合同約定終止授權(quán)。

來源 | 安徽日報(bào)

社會資本參與老舊小區(qū)改造,？安徽拿出滿滿政策“誠意”

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