宿松,，位于皖江之首。近年來(lái),，宿松縣委政法委堅(jiān)持銳意創(chuàng)新,，大膽嘗試,，建立機(jī)制，搭建平臺(tái),，引導(dǎo)群眾積極參與社會(huì)治理,，推動(dòng)形成共建共治共享格局。力爭(zhēng)不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
其中，一群“60后”“50后”鄉(xiāng)賢功不可沒(méi),。盡管已經(jīng)到了退休年齡,，但這些自詡“和事佬”的老人，卻為當(dāng)?shù)氐恼{(diào)解工作注入新力量,。
家門(mén)口的“專(zhuān)家門(mén)診”
2019年10月初,，家住宿松縣二郎鎮(zhèn)的吳興亞，為了生活方便,，根據(jù)開(kāi)發(fā)商的口頭承諾,，自行加蓋了一間廚房。但是,，廚房建好沒(méi)幾天,，就因?yàn)檫`建被政府部門(mén)拆除。吳興亞認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)受到損失,，要求開(kāi)發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任,。如果從法律的角度來(lái)看，吳興亞的訴求也許有值得商榷的地方,。但在農(nóng)村,，這樣的矛盾糾紛非常多，如果不妥善解決,，可能會(huì)產(chǎn)生更大的間隙,。了解到情況以后，今年57歲的吳金波對(duì)此事進(jìn)行義務(wù)調(diào)解,�,；鶎庸ぷ鹘�(jīng)驗(yàn)豐富的吳金波，曾任村黨支部書(shū)記,、總支書(shū)記,，還擔(dān)任過(guò)縣人民法院陪審員。如今,，吳金波還有一個(gè)特殊的身份:“金波調(diào)解工作室”首席調(diào)解員,。經(jīng)過(guò)調(diào)解，開(kāi)發(fā)商自愿支付7600元給吳興亞,，雙方達(dá)成和解,。金波調(diào)解工作室設(shè)立在鎮(zhèn)綜治中心，共有四名調(diào)解員,，均是“60后”“50后”的老同志,。“我們形成了工作‘四法’，就是深入調(diào)查,、耐心溝通,、友好協(xié)商、以案普法,�,！眳墙鸩ㄕf(shuō)。在當(dāng)?shù)乩习傩招闹�,，金波調(diào)解工作室就是家門(mén)口的“專(zhuān)家門(mén)診”,，遇到矛盾和糾紛，就找金波調(diào)解工作室,。金波調(diào)解工作室是宿松縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)縮影,，堅(jiān)持矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)把各種矛盾糾紛解決在基層,，消除在萌芽狀態(tài),，實(shí)現(xiàn)小事不出家，大事不出村,。
獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的“和事佬”
醫(yī)患糾紛,，曾經(jīng)是農(nóng)村最常見(jiàn)的影響社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素，稍有不慎就有可能引發(fā)群體性事件,。今年國(guó)慶節(jié)期間,，一名孕婦在宿松一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分娩時(shí)母子雙亡。當(dāng)天下午,，死者家屬在衛(wèi)生院又哭又鬧,，要求醫(yī)院給個(gè)說(shuō)法。馮躍,、王永,、陳群策三位60多歲的老同志，接到電話后立即趕到現(xiàn)場(chǎng),�,！耙恢钡搅璩�2點(diǎn)多，終于做通家屬的工作,，同意將死者遺體轉(zhuǎn)移到殯儀館,。”王永說(shuō),。但是，商談賠償?shù)倪^(guò)程,，也是一個(gè)艱苦的過(guò)程,。“醫(yī)療事故不同于交通事故，一是定責(zé)難,，二是賠償標(biāo)準(zhǔn)不明晰,。”經(jīng)過(guò)三天的努力,，這起醫(yī)患糾紛才得以調(diào)解,。據(jù)了解，這三位60多歲的老同志,，是宿松縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員,。馮躍從原縣安監(jiān)局局長(zhǎng)崗位上退休，王永退休前擔(dān)任過(guò)縣公安局副局長(zhǎng),，陳群策退休前是縣司法局宣教股股長(zhǎng),。三位老同志自詡“和事佬”�,！斑@并不是亂糊稀泥,，在人民調(diào)解工作中，要念好‘四字經(jīng)’,�,！瘪T躍介紹，“四字經(jīng)”就是心懷一個(gè)“公”字,，依據(jù)一個(gè)“法”字,，不忘一個(gè)“廉”字，抓住一個(gè)“穩(wěn)”字,。
自2014年7月1日成立以來(lái),，宿松縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)共受理和調(diào)解醫(yī)療糾紛289件，其中死亡糾紛74件,。2017年5月,，被司法部評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。
“鄉(xiāng)賢+”,，聯(lián)動(dòng)治理新模式
與很多縣城一樣,，宿松縣在發(fā)展過(guò)程中也面臨征地拆遷矛盾。東北新城是宿松縣新城區(qū),，既是縣直機(jī)關(guān)的所在地,，也是拆遷安置集中區(qū)。7萬(wàn)余名居住人口中,，不僅有原住居民,，更多的是來(lái)自全縣各地的新居民。而東北新城管委會(huì)干部職工僅有50余人,，如何對(duì)7萬(wàn)余名居住人口進(jìn)行有效管理,，是一個(gè)很大的考驗(yàn),。“我們根據(jù)縣委政法委安排部署,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,，主動(dòng)邀請(qǐng)轄區(qū)群眾公認(rèn)的有威望的鄉(xiāng)賢,、退休社區(qū)干部、民間調(diào)解能手,，成立‘鄉(xiāng)賢調(diào)解室’,，充分發(fā)揮他們?cè)谟H緣、人緣,、地緣上的優(yōu)勢(shì),，就地就近調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛�,！� 宿松東北新城黨工委書(shū)記,、管委會(huì)主任夏幼華介紹。此外,，該地還建成鄉(xiāng)賢好人館,、鄉(xiāng)賢調(diào)解室，按照“專(zhuān)職+兼職”模式,，建立了信息化,、動(dòng)態(tài)化條件下的“鄉(xiāng)賢+”人民調(diào)解、“鄉(xiāng)賢+”行政調(diào)解,、“鄉(xiāng)賢+”司法調(diào)解,、“鄉(xiāng)賢+”文明宣傳、“鄉(xiāng)賢+”扶貧濟(jì)困等聯(lián)動(dòng)社會(huì)治理模式,�,！拔沂�2017年3月份調(diào)任到東北新城的，成功征遷了1000多戶,�,！毕挠兹A介紹，“鄉(xiāng)賢們?cè)诨馍鐣?huì)矛盾方面功不可沒(méi),�,！�
號(hào)準(zhǔn)“脈”，開(kāi)好“方”
退休老同志,、鄉(xiāng)賢,、“和事佬”、調(diào)解員……盡管稱呼不同,，但共建共治共享社會(huì)治理格局的形成,，有他們的一份功勞,。調(diào)解，是一項(xiàng)充滿智慧的工作,，既有專(zhuān)業(yè)性，又有藝術(shù)性,。據(jù)了解,，宿松縣“鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室”覆蓋至每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并依托縣綜治中心工作平臺(tái),，除成立“縣醫(yī)調(diào)”外,，還組建了縣交調(diào)、縣綜調(diào),、縣天平調(diào),、縣商調(diào)等縣級(jí)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)，全部配齊3名以上專(zhuān)職調(diào)解員,。鄉(xiāng)賢們地熟,、人熟、事熟,、面熟,，德高望重，生活在群眾中間,，為鄉(xiāng)親所信任,，對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣N矛盾糾紛號(hào)得準(zhǔn)“脈”，開(kāi)得了“方子”,。
目前全縣共有273個(gè)調(diào)委會(huì),，“鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室”241個(gè)，并將縣級(jí)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。近年來(lái)宿松縣創(chuàng)新推進(jìn)多元化解矛盾糾紛新辦法,，不斷完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，基本形成在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，更好地實(shí)現(xiàn)基層善治,，有力促進(jìn)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。（ 陶國(guó)萍）
來(lái)源：安徽法制報(bào)記者 陶國(guó)萍
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