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國務(wù)院近日發(fā)布《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》,，《綱要》指出，提升殘疾人基本公共服務(wù)水平,，依法保障殘疾人受教育權(quán)利,。為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育,、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育,。
《綱要》指出，貫徹實(shí)施《殘疾人教育條例》,，依法保障殘疾人受教育權(quán)利,。為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育,、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育,。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校實(shí)施學(xué)前教育。鼓勵(lì)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)取得辦園許可,，為殘疾兒童提供學(xué)前教育,。鼓勵(lì)普通幼兒園接收殘疾兒童。進(jìn)一步落實(shí)殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育資助政策,。繼續(xù)采取“一人一案”方式解決好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問題,。規(guī)范為不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童送教上門服務(wù)。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,。
各地要加大殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度
對(duì)符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助,；建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練,、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策,。大力推行融合教育，建立隨班就讀支持保障體系,，在殘疾學(xué)生較多的學(xué)校建立特殊教育資源教室,，提高普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生的能力，不斷擴(kuò)大融合教育規(guī)模,。完善中高等融合教育政策措施,，中等職業(yè)學(xué)校,、普通高校在招生錄取、專業(yè)學(xué)習(xí),、就業(yè)等方面加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的支持保障服務(wù),。制定實(shí)施殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)計(jì)劃，全面開展殘疾青壯年文盲掃盲工作,。
《綱要》表示,，要落實(shí)好特殊教育提升計(jì)劃。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件,，依托現(xiàn)有具備條件的特殊教育學(xué)校,，加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校實(shí)施融合教育的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)殘疾人中高等特殊教育職業(yè)院校建設(shè),。各省(區(qū),、市)要在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，落實(shí)特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制,，配足配齊教職工,。對(duì)適合社會(huì)力量提供的教學(xué)輔助和工勤等服務(wù)，鼓勵(lì)探索采用政府購買服務(wù)等方式解決,。改革特教教師培養(yǎng)模式,，培養(yǎng)一批復(fù)合型特教教師。
鼓勵(lì)有條件的師范院校開設(shè)特殊教育必修課程,，加強(qiáng)高等院校特殊教育專業(yè)建設(shè),，發(fā)揮南京特殊教育師范學(xué)院和北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)的特殊教育院系等骨干特教師資培養(yǎng)作用,。完善特教教師收入分配激勵(lì)機(jī)制,。深化特殊教育課程改革，組織編寫新課程標(biāo)準(zhǔn)教材,，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平,。提高特殊教育信息化水平，利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育資源,，為殘疾人提供方便快捷的受教育機(jī)會(huì),。
建立手語翻譯培訓(xùn)、認(rèn)證
組織實(shí)施《國家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃(2015—2020年)》,，推廣國家通用手語和通用盲文,，提高手語、盲文信息化水平,。支持國家手語盲文研究中心和推廣中心發(fā)揮作用,。開展聽力、視力殘疾人普通話水平測(cè)試工作,，加強(qiáng)手語主持研究和人才培養(yǎng),。建立手語翻譯培訓(xùn),、認(rèn)證、派遣服務(wù)制度,。
《通知》介紹,，要豐富殘疾人文化體育生活。將殘疾人作為公共文化體育服務(wù)的重點(diǎn)人群之一,，公共文化惠民工程,、全民健身工程、全民閱讀工程,、公共文化體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層綜合性文化服務(wù)中心要提供適合殘疾人的服務(wù)內(nèi)容和活動(dòng)項(xiàng)目,。
設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書
有條件的市(地),、縣(市、區(qū))公共圖書館設(shè)立盲人閱覽室,，配置盲文圖書,、有聲讀物、大字讀物及閱讀輔助設(shè)備,。開展殘疾人文化周,、殘疾人閱讀推廣等群眾性文化活動(dòng)。扶持盲文讀物,、有聲讀物,、殘疾人題材圖書和音像制品出版。繼續(xù)建設(shè)中國殘疾人數(shù)字圖書館和移動(dòng)數(shù)字圖書館,，通過建設(shè)中國盲人數(shù)字圖書館構(gòu)建盲文數(shù)字出版和數(shù)字有聲讀物資源平臺(tái),。開展殘疾人特殊藝術(shù)項(xiàng)目發(fā)掘保護(hù)，加強(qiáng)特殊藝術(shù)人才培養(yǎng),，扶持特殊藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)和創(chuàng)作演出,。支持創(chuàng)作、出版殘疾人文學(xué)藝術(shù)精品力作,，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌,。
《綱要》提出，實(shí)施“殘疾人體育健身計(jì)劃”,，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展,。創(chuàng)編、推廣殘疾人康復(fù)體育和健身體育項(xiàng)目,，研發(fā)適合不同類別和等級(jí)殘疾人使用的小型體育器材,，推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,。加強(qiáng)特教學(xué)校體育教學(xué)和課外體育鍛煉,。促進(jìn)殘奧,、特奧、聾奧運(yùn)動(dòng)均衡發(fā)展,。辦好全國第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì),。加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍培養(yǎng)、管理,、教育和保障,，提高殘疾人體育競(jìng)技水平，力爭(zhēng)在巴西里約熱內(nèi)盧,、日本東京殘奧會(huì)等重大國際賽事中再創(chuàng)佳績(jī),。實(shí)施“冬季殘奧項(xiàng)目振興計(jì)劃”，推動(dòng)殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展,，提高殘疾人冬季殘奧運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的參與率和競(jìng)技水平,。積極備戰(zhàn)北京2022年冬季殘奧會(huì)。
《綱要》強(qiáng)調(diào),，全面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè),。貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，完善無障礙環(huán)境建設(shè)政策和標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)無障礙通用產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,。確保新(改、擴(kuò))建道路,、建筑物和居住區(qū)配套建設(shè)無障礙設(shè)施,，加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù),、公共交通,、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)施的無障礙改造。公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備,，公共停車區(qū)按規(guī)定設(shè)立無障礙停車位,。加強(qiáng)無障礙設(shè)施日常維護(hù)管理和監(jiān)督使用，改進(jìn)方便殘疾人交通出行的服務(wù)舉措,。制定推廣家居無障礙通用設(shè)計(jì),。加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度。開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,。
加強(qiáng)殘疾人無障礙應(yīng)急救助服務(wù)
大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)無障礙,，鼓勵(lì)支持服務(wù)殘疾人的電子產(chǎn)品、移動(dòng)應(yīng)用軟件(APP)等開發(fā)應(yīng)用,。推進(jìn)政府信息以無障礙方式發(fā)布,，地市級(jí)以上政府新聞發(fā)布會(huì)逐步增加通用手語服務(wù)，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和公共交通工具為殘疾人提供語音和文字提示,、手語,、盲文等信息交流無障礙服務(wù)。鼓勵(lì)省(區(qū),、市),、市(地)電視臺(tái)開設(shè)手語欄目，逐步推進(jìn)影視劇和電視節(jié)目加配字幕,。加快推進(jìn)食品藥品信息識(shí)別無障礙,。扶持導(dǎo)盲犬業(yè)發(fā)展。特殊教育,、托養(yǎng)等殘疾人集中的機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)制定自然災(zāi)害和緊急狀態(tài)下殘疾人無障礙應(yīng)急管理辦法,，加強(qiáng)殘疾人無障礙應(yīng)急救助服務(wù)。
《綱要》表示,，要建立殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。加快制定殘疾人基本公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系。制定實(shí)施殘疾人康復(fù),、輔助器具,、教育、就業(yè)服務(wù),、托養(yǎng)、盲人醫(yī)療按摩等服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè),、設(shè)備配置,、人員配備、服務(wù)規(guī)范,、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，提高服務(wù)制度化,、均等化,、專業(yè)化水平。培育建立殘疾人服務(wù)品牌,。
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