28日上午,，最高人民法院召開專題會議,，研究部署破解執(zhí)行難問題,，審議并原則通過《關(guān)于落實“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》。最高人民法院黨組書記,、院長周強提出,，要用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題，堅決打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。
向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)
會議指出，執(zhí)行難是長期制約人民法院工作發(fā)展的老大難問題,，嚴重損害勝訴當事人合法權(quán)益,，嚴重影響司法公信力。
在十二屆全國人大四次會議上,，最高人民法院提出,，要向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，用兩到三年時間,，基本解決執(zhí)行難問題,，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。這是滿足人民群眾日益增長的多元司法需求的客觀需要,，是確保司法公正,、提升司法公信力的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)全面建成小康社會和“四個全面”戰(zhàn)略布局目標的應(yīng)有之義,。
時間表具備現(xiàn)實基礎(chǔ)
會議指出,，最高人民法院提出用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難,，是經(jīng)過調(diào)查研究、具備現(xiàn)實基礎(chǔ)的,。
一方面,，隨著法治國家建設(shè)的推進，人民群眾法治意識明顯增強,，履行生效裁判確定的法律義務(wù)的自覺性,、主動性不斷提升。
另一方面,，法院信息化建設(shè)快速發(fā)展,，覆蓋全國范圍以及各種財產(chǎn)形式的執(zhí)行查控體系已經(jīng)建立，在解決“被執(zhí)行人難找,、財產(chǎn)難尋”問題上取得重大突破,，同時公開曝光失信被執(zhí)行人名單、加強信用懲戒等措施,，都為解決執(zhí)行難問題創(chuàng)造了有利條件,，提供了可靠保障。
當然,，問題還有很多,。最高人民法院將在近期召開專門會議對解決執(zhí)行難問題進一步全面部署。
總體思路和主要任務(wù)
會議指出,，基本解決執(zhí)行難的目標,，就是通過各種有效措施，使被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行等不良現(xiàn)象得到有效遏制,，人民法院消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行,、亂執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行的現(xiàn)象基本消除，通過嚴格的認定標準和令人信服的甄別手段將無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件剔除出執(zhí)行難的范疇,，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件全部或絕大部分得到及時依法執(zhí)行,，全社會理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行,、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識基本形成,。
要通過兩至三年時間的不懈努力，建立科學(xué),、權(quán)威的無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件的退出和恢復(fù)執(zhí)行機制,，實現(xiàn)有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在規(guī)定期限內(nèi)的實際執(zhí)結(jié)率、標的金額到位率均顯著提升，使長期以來社會反響強烈的執(zhí)行難問題得到基本解決,。
將有如下具體安排：【內(nèi)部】
——要進一步完善執(zhí)行信息化建設(shè),。加強執(zhí)行信息公開，在執(zhí)行案件辦理過程公開,、節(jié)點告知,、程序?qū)印⑽臅暇W(wǎng)等方面下功夫,，為當事人和社會公眾提供全方位,、多元化、實時性的執(zhí)行公開服務(wù),，全面推進陽光執(zhí)行,。
——進一步加強網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作，認真落實《人民法院,、銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作規(guī)范》，推動全國各地商業(yè)銀行,、信用社等金融機構(gòu)按照技術(shù)規(guī)范要求抓緊與執(zhí)行查控專線進行連接,，促進提升執(zhí)行工作效率，降低執(zhí)行成本,，讓被執(zhí)行人的金融資產(chǎn)無處遁形,。
——要完善信用懲戒機制，落實與國家發(fā)改委等40余家單位聯(lián)合簽訂的懲戒失信合作備忘錄,，推動各單位在各自管理領(lǐng)域開展信用懲戒,，繼續(xù)擴大信用懲戒范圍，讓“老賴”寸步難行,。對情節(jié)嚴重的失信被執(zhí)行人,，要會同有關(guān)部門加大懲治力度，依法適用拒不執(zhí)行判決,、裁定罪和非法處置查封,、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)罪等追究刑事責任,，充分發(fā)揮刑罰對失信被執(zhí)行人的制裁和警示作用,。要及時收集、匯總對失信被執(zhí)行人信用懲戒情況,，單獨或聯(lián)合相關(guān)部門采取召開新聞發(fā)布會等形式,，通報有關(guān)情況。
——要建好,、用好執(zhí)行指揮系統(tǒng),，充分發(fā)揮其上傳下達、實時監(jiān)控、異地調(diào)度,、快速反應(yīng)等功能,，推動執(zhí)行實施工作早日形成全國一盤棋的格局。
【外部】
——要多措并舉,，引導(dǎo)社會正確認識執(zhí)行難,。執(zhí)行難的成因具有復(fù)雜的社會因素，不能簡單歸結(jié)為法院執(zhí)行不力,。要厘清“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”的界限,，為解決執(zhí)行難問題營造良好社會氛圍。
——要建設(shè)立,、審,、執(zhí)信息對接機制，將執(zhí)行信息與立案,、審判信息對接,，建立有效的協(xié)調(diào)配合機制，形成解決執(zhí)行難的內(nèi)部合力,。
——要配合解決執(zhí)行難,，加大宣傳力度，向社會說明情況,，讓人民群眾充分了解執(zhí)行面臨的客觀現(xiàn)實,，搞清楚哪些是法院職責所在，哪些是市場風險,、法律風險所在,，增強防范風險的意識和能力，引導(dǎo)公民尊法學(xué)法守法用法,，推動從源頭上解決執(zhí)行難問題,。
來源：人民法院報
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