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處級以上官員正登記房產(chǎn)
被賦以“反腐”、“降房價”等功能的住房信息聯(lián)網(wǎng)又迎來新的時間表,。
根據(jù)近期下發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，2020年之前要建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進部門信息共享,。
就在一年前，國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知中要求,，在2015年以前,，所有地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
這意味著個人住房信息聯(lián)網(wǎng)大限被延后5年,。
和之前相比,，國土部的一位人士介紹，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)的思路也將發(fā)生變化,。自2013年底,，根據(jù)國務(wù)院部署，國土部從住建部等單位手中接棒,，一并負責(zé)全國土地,、房屋、草原,、林地,、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)歸口國土部。此前房屋層面的登記屬于住建部門職責(zé),，住建部為構(gòu)建住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)醞釀已久,，但進展緩慢。
上述國土部人士介紹,，此前住建部負責(zé)的個人住房信息聯(lián)網(wǎng),，只是整合房屋的相關(guān)信息進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享,，目前,，住房信息聯(lián)網(wǎng)被整合到不動產(chǎn)登記制度中，由國土部統(tǒng)籌,，在建立土地登記信息的基礎(chǔ)上,，會考慮預(yù)留與住建、林業(yè),、海洋等部門的接口,，實現(xiàn)部門間的信息共享。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道了解到,，此前在浙江等地試點的不動產(chǎn)登記實施方式,，將部分得以全國推廣。按照浙江模式,，當(dāng)?shù)乜蓪崿F(xiàn)省,、市,、縣三級土地登記信息的實時動態(tài)查詢和監(jiān)管，并預(yù)留與多部門信息共享的接口,。
官員房產(chǎn)登記進行時
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者多方采訪了解,，按照官員財產(chǎn)申報制度的有關(guān)要求，北京,、中央部分部委的處級以上的官員正在登記房產(chǎn),。
北京常務(wù)副市長李士祥3月初接受媒體采訪時表示，北京正在研究實施官員財產(chǎn)申報制度,，包括住房面積,、戶型、位置等細節(jié)全部登記,，諸如商品房還是政策房,，戶主是誰，是本人還是家人等等,，相關(guān)登記工作正在進行,。
李士祥亦透露，北京市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)全部開始登記房產(chǎn)狀況,，他本人的房產(chǎn)亦在登記中,。
除了北京，中央某部級單位的一位人士亦向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者透露,，該單位近期亦被要求登記房產(chǎn)信息,，需要詳細登記家中房產(chǎn)數(shù)量、面積,、位置,。
據(jù)其了解，登記范圍被要求為處級以上的領(lǐng)導(dǎo),，并未鋪開至事業(yè)單位、國企,。
上述部委內(nèi)部人士介紹,，之前官員的財產(chǎn)申報制度，也包括房產(chǎn),，但和之前不一樣的是,，此前只申報不審核，此后或?qū)⑦M行審核,，并把該數(shù)據(jù)錄入到住房信息系統(tǒng)中,，紀(jì)檢部門和住建、國土部門都會掌握該信息,。
“動真格”的單位房產(chǎn)登記舉措,，反映在市場層面,，顯現(xiàn)為部分地區(qū)二手房的局部“拋售”。
春節(jié)之后,，北京購房者張明前往回龍觀,、望京、宋家莊等多個商圈去看二手房,�,！昂苤庇^的兩點感受，一個是,，部分二手房報價較高有價無市,；另外一個是，市場上開始頻頻出來明顯低于市價的房產(chǎn),�,！睆埫髡f。
就在上周六,，張明簽了望京的一套住宅,，總價比市場價便宜了三十來萬�,！俺山粫r,，對方?jīng)]出面，委托給中介,，還有一個朋友,，”張明說，據(jù)說房主是官員,。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者亦走訪我愛我家,、鏈家地產(chǎn)、中原地產(chǎn)等多家門店了解到,，相比2013年,，馬年以來，諸如主動調(diào)低價格,，求快速出貨的業(yè)主數(shù)量的確有增加,。
鏈家地產(chǎn)市場研究部的統(tǒng)計也顯示，在北京新房價格堅挺的同時,，自去年12月份以來,，北京市二手住宅平均價格基本處于停漲狀態(tài)，2014年以來,，北京二手住宅成交均價更連續(xù)呈現(xiàn)環(huán)比下跌的情況,。
“不排除和不動產(chǎn)登記相關(guān)�,！辨溂业禺a(chǎn)分析師張旭表示,。
財政部財科所所長賈康也公開表態(tài),，住房信息聯(lián)網(wǎng)會承載部分反腐功效，而在住房信息聯(lián)網(wǎng)之后,，就是房產(chǎn)稅的開征,，在賈康看來，真正在地產(chǎn)投資的聰明人,，會按照時間表部署出貨,。
不動產(chǎn)登記職責(zé)的部門轉(zhuǎn)移
早在2010年，住建部就開始推行全國住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),，“不過,，由于附帶的反腐功能，官員信息公開難,，一些地方政府不愿配合,，加之基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理龐雜等，住房信息聯(lián)網(wǎng)的推進一直很慢,�,！弊〗ú空哐芯恐行牡囊晃蝗耸咳缡歉嬖V本報。
住建部政策研究中心的一位人士坦言,，這當(dāng)中的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)缺乏,。從技術(shù)上看，住房信息聯(lián)網(wǎng)其實很簡單,，但若沒有數(shù)據(jù),，無法實現(xiàn)信息共享的聯(lián)網(wǎng)只是一個空殼子，意義不大,，這也是住建部并未持續(xù)公布進展的一個重要原因,。
就在2013年11月，進展緩慢的住房信息聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變,。21世紀(jì)經(jīng)濟報道了解到,，根據(jù)國務(wù)院的部署，全國土地,、房屋,、草原、林地,、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)歸口國土部。 在此之前,，住房信息聯(lián)網(wǎng)由住建部負責(zé),。
國土部參與不動產(chǎn)登記的一位人士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，住房信息登記是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要一環(huán),，國土部也和住建部門進行過多次溝通,，目前處于管理的過渡期,。
國土部該人士介紹，目前工作的重點,，就是搭架統(tǒng)一的不動產(chǎn)信息平臺,，統(tǒng)一登記、注冊標(biāo)準(zhǔn),，這樣才會有統(tǒng)一的接口和效率,，更好的把分散在各部門的信息進行整合。
在其看來,，和以前相比,，不動產(chǎn)登記的大方向不會有太大的變化，為了確保信息安全,，諸如以人查房等不會放開,。
不過，工作思路和以前會有不同,，上述國土部人士表示,，此前的住建部門負責(zé)房屋登記、聯(lián)網(wǎng),，國土部門負責(zé)土地確權(quán),、登記聯(lián)網(wǎng)，未來兩部門的職責(zé)進行統(tǒng)一,、實現(xiàn)對接,，實現(xiàn)“房地合一”。
上述人士表示,，實際上,，很多住房信息在買房的過程中，本身就記錄在案,，住房信息系統(tǒng)里就存在,，只是信息不全，也沒有實現(xiàn)共享,。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及林地,、草地等多個領(lǐng)域的信息整合，相比之下,，比住建部單方面推進聯(lián)網(wǎng)的難度要小,。
中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強也認為，被整合進不動產(chǎn)登記的住房信息聯(lián)網(wǎng)可以看做住建部聯(lián)網(wǎng)“升級版”,，數(shù)據(jù)將更為全面,，信息的監(jiān)測和共享機制也將更完備。
不過,，據(jù)上述住建部政策研究中心的一位人士了解,，雖然房屋登記職責(zé)被整合入國土部門,，但未來對交易進行監(jiān)管的職責(zé)，還是由住建部門負責(zé),。
國土部不動產(chǎn)登記先行經(jīng)驗
值得一提的是,，相比住建部進展緩慢的住房信息聯(lián)網(wǎng)，國土部在不動產(chǎn)登記方面已經(jīng)積累先行經(jīng)驗,。早在2009年,，國土部就啟動了全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)，進展相對順利,。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道了解到,，國土資源部在浙江試點的土地登記動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，日前在寧波,、紹興兩市及下轄區(qū)縣全面部署運行,，目前可實現(xiàn)省、市,、縣三級土地登記信息的實時動態(tài)查詢和監(jiān)管,。
浙江省國土廳的有關(guān)負責(zé)人介紹，國土部2013年在浙江紹興開了一場推廣會,，“會上,，浙江試點，獲取國土部副部長胡存智的肯定”,。
在上述浙江省國土廳人士看來,，土地登記動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)可以作為落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的“牽引”，在現(xiàn)有土地登記信息的基礎(chǔ)上,，預(yù)留與住建,、林業(yè)、海洋,、漁業(yè)等部門的接口,，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。
事實上,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心,，在于“統(tǒng)一”，就是要將原先分散在各部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一起來,，由一個不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一登記,。統(tǒng)一，包括統(tǒng)一登記機構(gòu),、統(tǒng)一簿冊,、統(tǒng)一依據(jù)、統(tǒng)一信息平臺。
此前很長一段時間,，我國不動產(chǎn)登記體系不統(tǒng)一，登記機關(guān)也不統(tǒng)——比如土地在國土部門登記,，房屋在住建房管部門登記,，承包經(jīng)營權(quán)和草原在農(nóng)業(yè)部門登記，灘涂在海洋部門登記,，林權(quán)則在林業(yè)部門登記等,。
“各部委都在推，住建部推住房信息聯(lián)網(wǎng),，國土部推土地確權(quán)登記……”中國土地勘測院副總工程師鄒曉云介紹,，此次建立全國土地信息監(jiān)測系統(tǒng)等等，國土部的核心就是建立制度,，統(tǒng)一接口,，把各種分散的登記信息進行整合，統(tǒng)一在一個不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺上,。
據(jù)國土部知情人士介紹,，不動產(chǎn)登記制度眼下還只是大致框架，工作路徑圖暫未確定,，“具體包括哪些內(nèi)容,、如何操作，都要等到6月份不動產(chǎn)登記條例正式出臺才能明朗”,。
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