拿著下面這個(gè)文件告
關(guān)于印發(fā)宿松縣征收集體土地管理暫行辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門,、直屬機(jī)構(gòu)：
《宿松縣征收集體土地管理暫行辦法》已經(jīng)縣十四屆人民政府第39次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
二○一一年四月二日
宿松縣征收集體土地管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范征地管理工作,，保護(hù)被征集體土地單位和農(nóng)民及建設(shè)用地單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》,、《安徽省實(shí)施(中華人民共和國土地管理法)辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)配套政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 全縣范圍內(nèi)征收集體土地適用本辦法。
國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三條 縣人民政府依法對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地實(shí)行統(tǒng)—征收,，(以下簡稱征地)并以貨幣方式支付征地補(bǔ)償費(fèi)用,。其他任何單位和個(gè)人,，不得以任何形式進(jìn)行征地。
第四條 縣國土資源部門負(fù)責(zé)征地的審查報(bào)批,、組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理工作,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)征地的具體實(shí)施工作�,？h工業(yè)園管委會,、臨江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作籌備指揮部、縣城東北片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府共同做好轄區(qū)內(nèi)征地工作,，確保征地工作的順利進(jìn)行,。
縣發(fā)改委、公安,、財(cái)政,、住建、人社,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、民政,、統(tǒng)計(jì)等縣政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好征地工作,。
第五條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(社區(qū))和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)服從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對建設(shè)用地的需要,，積極做好征地相關(guān)工作。
第二章 征地工作程序
第六條 征地按下列程序辦理審批手續(xù)
(一)在征地依法報(bào)批前,，縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途,、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、安置途徑等,以書面形式告知被征收土地的集體經(jīng)濟(jì)組織,。
(二)縣國土資源部門組織對擬征地的權(quán)屬,、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類,、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,，并由擬征土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配合國土資源部門對調(diào)查結(jié)果與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人予以共同確認(rèn)。同時(shí)通知縣人力資源和社會保障部門,，共同對被征地地類,，耕地面積涉及人口數(shù)量及征地前后被征地農(nóng)民人均耕地面積等，進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)并會同征地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、社區(qū)填報(bào)相關(guān)材料表格,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)召開村民代表會或者村民大會,，形成會議紀(jì)要,。
(三)在履行上述程序的基礎(chǔ)上,，縣政府授權(quán)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織草簽征地協(xié)議,，縣國土部門予以配合。
(四)在征地依法報(bào)批前,，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定履行聽證的告知程序。當(dāng)事人在被告知5個(gè)工作日內(nèi)對縣國土資源部門擬訂征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、安置途徑有異議的,，以書面形式提出申請聽證，縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證,，附具聽證筆錄材料上報(bào),，不需要聽證的由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)出具不需聽證的書面材料上報(bào),。
被征地農(nóng)民就社會保障問題要求聽證的,，縣人社部門要派員參加聽證會議，并在聽證回證上簽字,。
(五)縣國土資源部門負(fù)責(zé)擬定征收土地方案并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
第七條 征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，按下列程序?qū)嵤┭a(bǔ)償安置工作
(一)征地批文下發(fā)后15日內(nèi),，由縣人民政府將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,。
(二)被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),，提供土地權(quán)屬證書或者其他有效權(quán)屬證明資料,，由當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織匯總后到公告指定的單位、地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?br />
(三)縣國土資源部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案,，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償,、安置方案,，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告并送達(dá)至被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,。聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見,。被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人對征地補(bǔ)償安置方案有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)以書面形式提出,，在該期限內(nèi)沒有提出的,，視為無異議�,？h國土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會和農(nóng)民對公告擬定的征地補(bǔ)償方案提出書面意見,，在不違背有關(guān)法律、政策規(guī)定前提下修改完善征地補(bǔ)償安置方案,，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。
(四)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后的3個(gè)月內(nèi)，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擬定發(fā)放名單,，經(jīng)所在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后,，報(bào)縣財(cái)政和國土資源部門審定后按規(guī)定程序發(fā)放。屬補(bǔ)償農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的,，撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,；屬補(bǔ)償被征地農(nóng)民的通過“一卡通”直接發(fā)放給被征地農(nóng)民；屬被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的,，在填報(bào)《宿松縣被征地農(nóng)民社會保障措施落實(shí)情況說明表》之前由縣人社部門核定及時(shí)足額直接撥付至社�,；饘簟�
(五)被征地的土地所有權(quán)和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償費(fèi)用付清之日起30日內(nèi)交付被征收的土地,。
第八條 在征地過程中,，對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)解決,，協(xié)調(diào)不成的,，可向批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)申請裁決。征地補(bǔ)償,、安置爭議不影響征地方案的實(shí)施,。
第三章 征地補(bǔ)償安置
第九條 在全縣范圍內(nèi)征地按照省政府皖政[2009]132號文公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地補(bǔ)償。
第十條 被征收土地上的青苗和房屋等附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，按照縣人民政府《關(guān)于公布宿松縣征收土地上青苗和房屋等地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(松政[2011]8號)執(zhí)行,。
違法建筑(含構(gòu)筑物等)和在征地通知下發(fā)后搶種的樹木、農(nóng)作物或者搶建的設(shè)施等,，一律不予補(bǔ)償,。
第十一條 征地補(bǔ)償費(fèi)按下列規(guī)定進(jìn)行支付和使用。
(一)土地補(bǔ)償費(fèi)的70％以上和安置補(bǔ)助費(fèi)的全部要支付到被征地農(nóng)民個(gè)人帳戶,，不得克扣和挪作他用,。被征地單位應(yīng)動(dòng)員需要安置人員參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),，在征得需安置人員同意后，安置補(bǔ)助費(fèi)可用于支付其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)用,。
(二)青苗及地面附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給所有者或依法對此享有權(quán)利的人,。
(三)留用被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支情況應(yīng)上墻公布，并由當(dāng)?shù)卣蛧临Y源,、財(cái)政,、審計(jì)等部門監(jiān)督使用，不得以任何形式私分,、挪用或截留,。任何部門不得將征地補(bǔ)償費(fèi)用于代扣或償還與征地?zé)o關(guān)的債務(wù)。
第十二條 建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供被征地農(nóng)民名單,，按規(guī)定程序參保申報(bào)。對被征地單位征收耕地達(dá)到80％及以上的,，可全部參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障,。對未達(dá)到80％耕地被征收的，按安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)實(shí)行即征即保,，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),，按照被征耕地(以下簡稱耕地)數(shù)量除以征收前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。
建立全縣征地調(diào)節(jié)資金,，實(shí)行�,？顚Ｓ谩ＹY金按土地出讓金的5％及財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等渠道籌措,。征地調(diào)節(jié)資金主要用于征地補(bǔ)償資金的平衡，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障的財(cái)政補(bǔ)助支出,，被征地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)支出,。
第十三條 征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地涉及房屋拆遷安置的，實(shí)行實(shí)物套房安置或貨幣補(bǔ)償安置方式,。征收城市規(guī)劃區(qū)外集體土地涉及房屋拆遷安置的,，在符合土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的前提下,，實(shí)行統(tǒng)建安置或貨幣補(bǔ)償安置,，但項(xiàng)目區(qū)征地范圍內(nèi)一次性拆遷總數(shù)5戶以下(含5戶)可安排宅基地實(shí)行自拆自建安置。
第十四條 對被征地的村級集體經(jīng)濟(jì)組織安排被征土地中農(nóng)用地面積的5％用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),。在城市規(guī)劃區(qū)(含臨江產(chǎn)業(yè)園)的建設(shè)用地范圍內(nèi)征收集體土地,，安排的用地位置由縣人民政府(或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)確定。在城市規(guī)劃區(qū)以外征收集體土地實(shí)行一事一議,。安排的用地必須由集體經(jīng)濟(jì)組織依項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)用于除住宅(含商品房開發(fā))外的二,、三產(chǎn)業(yè),，不得分配給個(gè)人使用，并支付不低于工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)格的土地出讓金,。
第十五條 被征地單位的耕地被全部征收后,，原農(nóng)業(yè)人口經(jīng)縣公安局、縣國土資源局審核,，可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,；原屬于集體所有的其他土地，依法轉(zhuǎn)為國有土地,，并進(jìn)入縣土地儲備中心統(tǒng)一管理,。
第十六條 因工程施工等需要臨時(shí)用地的，經(jīng)批準(zhǔn)后,，根據(jù)臨時(shí)用地影響范圍,，按征收土地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)逐年補(bǔ)償。使用期滿后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)土地原狀,，退還給原使用單位，并增付一年補(bǔ)償,，彌補(bǔ)恢復(fù)后造成的減產(chǎn),。
在使用過程中造成無法恢復(fù)土地原狀的，應(yīng)依法予以征收,。
第十七條 大中型水庫的征地補(bǔ)償安置應(yīng)按《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》的規(guī)定執(zhí)行,。
第十八條 使用農(nóng)林場等國有農(nóng)用土地進(jìn)行建設(shè)的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給國有農(nóng)用地單位,，安置補(bǔ)助費(fèi),、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給個(gè)人。
第十九條 土地被征收后,，被征地單位應(yīng)按規(guī)定辦理農(nóng)村集體土地所有權(quán)證,、農(nóng)村集體使用權(quán)證、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證變更或收回,。
第二十條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)按照每畝2400元支付給實(shí)施征地工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府包干使用,。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 違反土地管理法律、法規(guī),，無故拒交土地的,，由縣國土資源主管部門責(zé)令限期交出土地；逾期拒不交出土地的,，由縣國土資源主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法移送司法機(jī)關(guān)征地過程中,，有阻撓妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第二十二條 侵占,、挪用,、截留、私分征地補(bǔ)償費(fèi)用的,，由上一級人民政府或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
第二十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員、農(nóng)村集體組織成員在征地工作中以權(quán)謀私,、玩忽職守,、徇私舞弊，收受賄賂的,由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十四條 過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致,，以本辦法為準(zhǔn),；本辦法施行以前已經(jīng)批準(zhǔn)的仍按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。
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