|
北浴鄉(xiāng)隸屬于安徽省安慶市宿松縣,，位于宿松縣西北邊陲，屬山區(qū)鄉(xiāng),，總面積49.7平方公里,，耕地面積5400畝,，耕地面積只占總面積的7%。 馬廠村下沖,、朱屋二組的農(nóng)田全部位于石橋畈,，石橋畈是一幾座山圍成的空曠地帶，適宜耕種用地百余畝,。畈中間有一小河,，自山腳順山勢(shì)而下，終年涓涓細(xì)流,，用于灌溉石橋畈,。石橋畈東部山麓，是下沖,、朱屋,、洪畈、新建四個(gè)村民小組老屋,，均依山而建,，老屋前是一鄉(xiāng)間小道，用于村民出行,。2011年4月,，馬廠村召開(kāi)村民大會(huì)，會(huì)議主要議題是“國(guó)家投資的異地扶貧搬遷工程”,，具體內(nèi)容是新建村級(jí)公路,，沿下沖、朱屋,、洪畈,、新建四個(gè)村民小組老屋前道路擴(kuò)建，得到與會(huì)者基本同意,。 2011年6月,，北浴鄉(xiāng)政府組織人員施工，村民始知該“異地扶貧搬遷工程”是從石橋畈居中規(guī)劃,，阻卻河流,，中間是一寬40米的“康莊大道”,，大道兩側(cè)建造房屋，進(jìn)深至少10米,。申請(qǐng)人朱濟(jì)才的水田位于石橋畈中部,，均被占用。 又,，北浴鄉(xiāng)政府從農(nóng)戶手中征收農(nóng)用地的補(bǔ)償費(fèi)用為45元每平方米,，大道兩側(cè)的商住地的賣給新住戶的售價(jià)是280元每平方米。下沖,、朱屋二組村民在上世紀(jì)九十年代取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，每戶只有耕地二分多，不足三分,。若以三分計(jì),，每戶大概能領(lǐng)取補(bǔ)償款9000元，約能購(gòu)買新地基32平方米,。 這就是失地農(nóng)民的所有補(bǔ)償,。 2011年宿松縣國(guó)土資源局松國(guó)土資字【2011】158號(hào)文件《關(guān)于占田戶信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》確認(rèn)如下事實(shí)：該工程經(jīng)宿松縣發(fā)改委立項(xiàng)，涉及土地33.79畝,，其中耕地29畝,。目前（指2011年8月），該項(xiàng)目用地正在報(bào)批之中,，當(dāng)前只是放樁,、釘邊界。 2011年9月15日發(fā)布《宿松縣北浴鄉(xiāng)振興大道市政工程招標(biāo)公告》一,、招標(biāo)條件： 1,，工程名稱：宿松縣北浴鄉(xiāng)振興大道市政工程；2,，項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱：宿松縣發(fā)改委 ；3,，招標(biāo)人：宿松縣北浴鄉(xiāng)人民政府,；4，資金來(lái)源： 財(cái)政性資金 ,。 自2011年度,，被征用土地就未耕種，目前,，已完全廢畝，公路及下水道正在建設(shè)中,。 申請(qǐng)人認(rèn)為： 一,、北浴鄉(xiāng)政府征用土地嚴(yán)重違法 1,、審批、公告及實(shí)施程序違法 《中華人民共和國(guó)土地管理法》四十五條規(guī)定“征收基本農(nóng)田的,，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。” 第四十四條規(guī)定其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：“建設(shè)占用土地,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市,、縣人民政府批準(zhǔn),。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),。” 第四十六條規(guī)定征收公告與實(shí)施程序：“國(guó)家征收土地的,，依照法定程序批準(zhǔn)后,，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施�,！� 馬廠村石橋畈農(nóng)用地屬于國(guó)家基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)先行經(jīng)國(guó)務(wù)院審批,，至少是經(jīng)省級(jí)人民政府審批,，而非宿松縣發(fā)改委立項(xiàng)，適用《村民委員會(huì)組織法》經(jīng)村民討論即可,。其公告和實(shí)施主體是縣級(jí)以上人民政府,，而非北浴鄉(xiāng)人民政府,。 2、未實(shí)施耕地保護(hù),，違法占用,。 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十一條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地,。國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度,。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少,，墾多少”的原則,，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)按照省,、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),，�,？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地�,！薄秶�(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,、嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度�,！薄秶�(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》規(guī)定“切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田,、嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度�,！� 北浴鄉(xiāng)政府并未開(kāi)墾相當(dāng)數(shù)量的耕地或繳納耕地補(bǔ)償費(fèi)用于開(kāi)墾新的耕地,。 3、無(wú)視農(nóng)民利益,，借“易地扶貧搬遷”之名,，行商住房開(kāi)發(fā)之實(shí)。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府要采取切實(shí)措施,，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低,。依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,，不足以支付因征地而導(dǎo)致無(wú)地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi),。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼,。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法,，使被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障,。對(duì)有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目,，農(nóng)民可以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股。在城市規(guī)劃區(qū)外,，征收農(nóng)民集體所有土地時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾诒拘姓䥇^(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應(yīng)的工作崗位；對(duì)不具備基本生產(chǎn)生活條件的無(wú)地農(nóng)民,，應(yīng)當(dāng)異地移民安置,。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快提出建立被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度的指導(dǎo)性意見(jiàn)�,！� 石橋畈的耕地只補(bǔ)償45元一平方,，申請(qǐng)人所有耕地均在此，此后無(wú)任何土地耕種,。北浴鄉(xiāng)為山區(qū),，地處縣城較遠(yuǎn)，難以另謀生計(jì),，又無(wú)任何其他生活保障,，失地農(nóng)民已面臨生存困難。而政府并無(wú)任何措施解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題,，他們認(rèn)為,，9000元已然買斷農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 即使是規(guī)劃區(qū)周邊沒(méi)有被征用的土地,，因河流被阻斷,，亦無(wú)法耕種。雖然鄉(xiāng)政府興修一條深約二米寬約二米的水溝,，但該水溝除解決未來(lái)住戶的排水問(wèn)題外,，并無(wú)他用。因?yàn)樵泻恿鞯淖匀涣飨蚴蔷従彽淖愿咧恋�,，流水可以自然的依次流向農(nóng)田（中國(guó)農(nóng)民幾千年的灌溉方法）,，而修建下水道后，水將處于下水道的低洼處,，無(wú)法自然灌溉,，須抽水才行。且,，居民入住之后,，生活垃圾將嚴(yán)重影響水質(zhì)，亦無(wú)法灌溉農(nóng)田。 而且可以想見(jiàn),，當(dāng)開(kāi)發(fā)過(guò)程完成,，居民入住，房屋周邊的零星土地將會(huì)被慢慢蠶食,，石橋畈將會(huì)變成一商住地,，并無(wú)一分良田。 所謂異地扶貧搬遷,，應(yīng)當(dāng)理解為異地農(nóng)民有組織整片搬遷,，且政府承擔(dān)所有費(fèi)用。目前,，北浴鄉(xiāng)或周邊山區(qū)尚無(wú)農(nóng)民須整體搬遷,，北浴鄉(xiāng)政府以45元/平方米征收耕地，以280元/平方米出讓用地,，屆時(shí)購(gòu)買者一定是有商業(yè)用途者,、資金雄厚者、行政,、企事業(yè)單位等,，那些失地農(nóng)民或異地需要搬遷的農(nóng)民絕不會(huì)有一席之地。北浴鄉(xiāng)政府可以截留部分土地出讓金或所謂扶貧資金,，又可以在轉(zhuǎn)讓商住地過(guò)程中增加政府財(cái)政收入,，為執(zhí)政者添加業(yè)績(jī)。 唯一苦的是失地農(nóng)民,，且開(kāi)發(fā)的“異地扶貧搬遷工程”當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都不能去從事勞力而獲取勞務(wù)報(bào)酬,，發(fā)包方全部承包于外地人員。 二,、相關(guān)單位,、相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)肅懲處，觸犯刑法的,，應(yīng)追究犯罪 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀,，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款,；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,�,！� 《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定了“非法占用農(nóng)用地罪”，第四百一十條規(guī)定了“非法批準(zhǔn)征用,、占用土地罪”,，《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用,，數(shù)量較大,，造成耕地大量毀壞的,，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定,，以非法占用耕地罪定罪處罰：(一)非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上,�,！钡谒臈l規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī),，濫用職權(quán),，非法批準(zhǔn)征用、占用土地,，具有下列情形之一的,，屬于非法批準(zhǔn)征用、占用土地“情節(jié)嚴(yán)重”,，依照刑法第四百一十條的規(guī)定,，以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪定罪處罰：(一)非法批準(zhǔn)征用,、占用基本農(nóng)田十畝以上的,；(二)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地三十畝以上的,；” 當(dāng)下,，中國(guó)土地資源流失嚴(yán)重，人為因素為主要,，地方政府官員為追求政績(jī),，欺上瞞下，無(wú)視法律與政策,，致土地整治不見(jiàn)功效,。申請(qǐng)人自知以一己之力無(wú)疑是螳臂當(dāng)車，故請(qǐng)求各級(jí)政府,、主管部門,、監(jiān)察部門立即制止北浴鄉(xiāng)政府的違法行為，追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。 土地是不可再生資源,，我國(guó)是土地資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家,，有限土地關(guān)系到民族存亡和興衰，凡國(guó)人均應(yīng)認(rèn)識(shí),。 “為什么我的眼里常含淚水,，因?yàn)槲覍?duì)這土地愛(ài)得深沉……” 希望這些貪官能得到應(yīng)有的懲罰！ |
提升卡
置頂卡
關(guān)貼卡
開(kāi)貼卡
顯身卡
