請求各級機關(guān)嚴查宿松縣北浴鄉(xiāng)政府違法占用
基本農(nóng)田進行商業(yè)開發(fā)的請求書
北浴鄉(xiāng)隸屬于安徽省安慶市宿松縣,，位于宿松縣西北邊陲,，屬山區(qū)鄉(xiāng),，總面積49.7平方公里,，耕地面積5400畝,，耕地面積只占總面積的7%,。
馬廠村下沖,、朱屋二組的農(nóng)田全部位于石橋畈，石橋畈是一幾座山圍成的空曠地帶,，適宜耕種用地百余畝,。畈中間有一小河，自山腳順山勢而下，終年涓涓細流,，用于灌溉石橋畈,。石橋畈東部山麓，是下沖,、朱屋,、洪畈、新建四個村民小組老屋,，均依山而建,，老屋前是一鄉(xiāng)間小道，用于村民出行,。2011年4月,，馬廠村召開村民大會，會議主要議題是“國家投資的異地扶貧搬遷工程”,，具體內(nèi)容是新建村級公路,，沿下沖、朱屋,、洪畈,、新建四個村民小組老屋前道路擴建，得到與會者基本同意,。
2011年6月,，北浴鄉(xiāng)政府組織人員施工，村民始知該“異地扶貧搬遷工程”是從石橋畈居中規(guī)劃,，阻卻河流,，中間是一寬40米的“康莊大道”，大道兩側(cè)建造房屋,，進深至少10米,。申請人朱濟才的水田位于石橋畈中部，均被占用,。
又,，北浴鄉(xiāng)政府從農(nóng)戶手中征收農(nóng)用地的補償費用為45元每平方米，大道兩側(cè)的商住地的賣給新住戶的售價是280元每平方米,。下沖,、朱屋二組村民在上世紀九十年代取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),，每戶只有耕地二分多,，不足三分。若以三分計,，每戶大概能領(lǐng)取補償款9000元,，約能購買新地基32平方米。
這就是失地農(nóng)民的所有補償。
2011年宿松縣國土資源局松國土資字【2011】158號文件《關(guān)于朱濟才信訪事項答復意見書》確認如下事實：該工程經(jīng)宿松縣發(fā)改委立項,，涉及土地33.79畝,，其中耕地29畝。目前（指2011年8月）,，該項目用地正在報批之中,，當前只是放樁、釘邊界,。
2011年9月15日發(fā)布《宿松縣北浴鄉(xiāng)振興大道市政工程招標公告》一,、招標條件： 1，工程名稱：宿松縣北浴鄉(xiāng)振興大道市政工程,；2,，項目審批、核準或備案機關(guān)名稱：宿松縣發(fā)改委 ,；3,，招標人：宿松縣北浴鄉(xiāng)人民政府；4,，資金來源： 財政性資金 ,。
自2011年度，被征用土地就未耕種,，目前,，已完全廢畝，公路及下水道正在建設(shè)中
申請人認為：
一,、北浴鄉(xiāng)政府征用土地嚴重違法
1,、審批、公告及實施程序違法《中華人民共和國土地管理法》四十五條規(guī)定“征收基本農(nóng)田的,，由國務(wù)院批準,。”
第四十四條規(guī)定其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：“建設(shè)占用土地,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,、國務(wù)院批準的建設(shè)項目占用土地,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準,。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準,。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準,。
本條第二款,、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,�,！�
第四十六條規(guī)定征收公告與實施程序：“國家征收土地的，依照法定程序批準后,，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施,。”
馬廠村石橋畈農(nóng)用地屬于國家基本農(nóng)田,，應(yīng)當先行經(jīng)國務(wù)院審批,，至少是經(jīng)省級人民政府審批，而非宿松縣發(fā)改委立項,，適用《村民委員會組織法》經(jīng)村民討論即可,。其公告和實施主體是縣級以上人民政府，而非北浴鄉(xiāng)人民政府,。
2,、未實施耕地保護，違法占用,。
《中華人民共和國土地管理法》第三十一條規(guī)定：“國家保護耕地,，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實行占用耕地補償制度,。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的,，按照“占多少，墾多少”的原則,，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母�,；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照省,、自治區(qū),、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，�,？钣糜陂_墾新的耕地,。”《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》強調(diào)：“嚴格保護基本農(nóng)田,、嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度,。”《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》規(guī)定“切實保護基本農(nóng)田,、嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度,。”
北浴鄉(xiāng)政府并未開墾相當數(shù)量的耕地或繳納耕地補償費用于開墾新的耕地,。
3,、無視農(nóng)民利益，借“易地扶貧搬遷”之名,，行商住房開發(fā)之實,。
《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》規(guī)定：“縣級以上地方人民政府要采取切實措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低,。依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導致無地農(nóng)民社會保障費用的,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當批準增加安置補助費,。土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限,，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼,。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定具體辦法,，使被征地農(nóng)民的長遠生計有保障。對有穩(wěn)定收益的項目,，農(nóng)民可以經(jīng)依法批準的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股,。在城市規(guī)劃區(qū)外，征收農(nóng)民集體所有土地時,，當?shù)厝嗣裾诒拘姓䥇^(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應(yīng)的工作崗位,；對不具備基本生產(chǎn)生活條件的無地農(nóng)民，應(yīng)當異地移民安置,。勞動和社會保障部門要會同有關(guān)部門盡快提出建立被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓和社會保障制度的指導性意見,。”
石橋畈的耕地只補償45元一平方,，申請人所有耕地均在此,，此后無任何土地耕種。北浴鄉(xiāng)為山區(qū),，地處縣城較遠,，難以另謀生計,，又無任何其他生活保障，失地農(nóng)民已面臨生存困難,。而政府并無任何措施解決失地農(nóng)民的生計問題,，他們認為，9000元已然買斷農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),。
即使是規(guī)劃區(qū)周邊沒有被征用的土地,，因河流被阻斷，亦無法耕種,。雖然鄉(xiāng)政府興修一條深約二米寬約二米的水溝,，但該水溝除解決未來住戶的排水問題外，并無他用,。因為原有河流的自然流向是緩緩的自高至低,，流水可以自然的依次流向農(nóng)田（中國農(nóng)民幾千年的灌溉方法），而修建下水道后,，水將處于下水道的低洼處,，無法自然灌溉，須抽水才行,。且,，居民入住之后，生活垃圾將嚴重影響水質(zhì),，亦無法灌溉農(nóng)田,。
而且可以想見，當開發(fā)過程完成,，居民入住,，房屋周邊的零星土地將會被慢慢蠶食，石橋畈將會變成一商住地,，并無一分良田,。
所謂異地扶貧搬遷，應(yīng)當理解為異地農(nóng)民有組織整片搬遷,，且政府承擔所有費用,。目前，北浴鄉(xiāng)或周邊山區(qū)尚無農(nóng)民須整體搬遷,，北浴鄉(xiāng)政府以45元/平方米征收耕地,，以280元/平方米出讓用地，屆時購買者一定是有商業(yè)用途者,、資金雄厚者,、行政、企事業(yè)單位等,，那些失地農(nóng)民或異地需要搬遷的農(nóng)民絕不會有一席之地,。北浴鄉(xiāng)政府可以截留部分土地出讓金或所謂扶貧資金,，又可以在轉(zhuǎn)讓商住地過程中增加政府財政收入，為執(zhí)政者添加業(yè)績,。
唯一苦的是失地農(nóng)民,，且開發(fā)的“異地扶貧搬遷工程”當?shù)剞r(nóng)民都不能去從事勞力而獲取勞務(wù)報酬，發(fā)包方全部承包于外地人員,。
二,、相關(guān)單位,、相關(guān)人員應(yīng)嚴肅懲處,，觸犯刑法的，應(yīng)追究犯罪
《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規(guī)定：“未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,，非法占用土地的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,�,！�
《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定了“非法占用農(nóng)用地罪”，第四百一十條規(guī)定了“非法批準征用,、占用土地罪”,，《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用,，數(shù)量較大,，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定,，以非法占用耕地罪定罪處罰：(一)非法占用耕地“數(shù)量較大”,，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上�,！钡谒臈l規(guī)定：“國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán),，非法批準征用,、占用土地,，具有下列情形之一的，屬于非法批準征用,、占用土地“情節(jié)嚴重”,，依照刑法第四百一十條的規(guī)定，以非法批準征用,、占用土地罪定罪處罰：(一)非法批準征用,、占用基本農(nóng)田十畝以上的；(二)非法批準征用,、占用基本農(nóng)田以外的耕地三十畝以上的,；”
當下，中國土地資源流失嚴重,，人為因素為主要,，地方政府官員為追求政績，欺上瞞下,，無視法律與政策,，致土地整治不見功效。申請人自知以一己之力無疑是螳臂當車,，故請求各級政府,、主管部門、監(jiān)察部門立即制止北浴鄉(xiāng)政府的違法行為,，追究有關(guān)人員的相應(yīng)責任,。
土地是不可再生資源，我國是土地資源嚴重匱乏的國家,，有限土地關(guān)系到民族存亡和興衰,，凡國人均應(yīng)認識。
“為什么我的眼里常含淚水,，因為我對這土地愛得深沉……”
此致______________________________________
申請人：二〇一二年六月二十三日 |
提升卡
置頂卡
關(guān)貼卡
開貼卡
顯身卡
