近日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中央組織部、中央宣傳部,、中央文明辦,、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部,、全國婦聯(lián),、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)了關(guān)于《開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》的通知,。

《工作方案》要求,，今明兩年將在全國范圍開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理,，專項治理工作自2022年8月啟動,，2023年12月基本結(jié)束。

全文如下,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中央組織部 中央宣傳部 中央文明辦 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 民政部 全國婦聯(lián) 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《開展高價彩禮,、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》的通知

農(nóng)社發(fā)〔2022〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）,、組織部、宣傳部,、文明辦,、黨委農(nóng)辦、民政廳（局）,、婦聯(lián),、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、組織部,、宣傳部、文明辦,、黨委農(nóng)辦,、民政局、婦聯(lián),、鄉(xiāng)村振興局:

現(xiàn)將《開展高價彩禮,、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

中央組織部

中央宣傳部

中央文明辦

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

民政部

全國婦聯(lián)

國家鄉(xiāng)村振興局

2022年8月1日

開展高價彩禮,、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗

重點領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要指示精神，按照2022年中央一號文件部署安排,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中央組織部、中央宣傳部,、中央文明辦,、中央農(nóng)辦、民政部,、全國婦聯(lián)、國家鄉(xiāng)村振興局定于今明兩年在全國范圍開展高價彩禮,、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理,，制定本工作方案。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，按照中央農(nóng)辦等部門印發(fā)的《關(guān)于進一步推進移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》要求，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，強化村民自治，突出問題導(dǎo)向,，堅持疏堵結(jié)合,、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新治理方式,、形成長效機制,，不斷改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)取得明顯成效,。

二,、工作原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。專項治理工作應(yīng)在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展,，建立部門間分工協(xié)作機制,，約束和引導(dǎo)相結(jié)合，把握力度節(jié)奏,，確保農(nóng)村社會平穩(wěn)有序,。

堅持依法依規(guī)。先立規(guī)矩再進行治理,，出臺政策措施和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，內(nèi)容、程序都要符合法律法規(guī)要求,。

堅持標(biāo)本兼治,。把治理陋習(xí)與轉(zhuǎn)變觀念結(jié)合起來，通過教育引導(dǎo),、實踐養(yǎng)成,、制度保障等多種方式，讓農(nóng)民群眾既改變行為,，又提升認(rèn)識,，以清風(fēng)正氣有效抵制歪風(fēng)邪氣。

堅持疏堵結(jié)合,。加強正面宣傳教育,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺遵守婚喪禮俗倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，也要進行負(fù)面曝光,，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)懲戒措施,，加強農(nóng)村黨員、干部管理,，避免“破窗效應(yīng)”,。

堅持實事求是,。不搞形式主義、“形象工程”,，不搞“一刀切”,、“齊步走”，不提不切合實際的治理目標(biāo)和要求,，不給基層和農(nóng)民群眾增加負(fù)擔(dān),，尊重民族和區(qū)域風(fēng)俗習(xí)慣，從農(nóng)民群眾愿接受,、易實施,、能見效的問題入手，先易后難,、循序漸進,、常抓不懈，取得群眾滿意的實際效果,。

三,、治理目標(biāo)

高價彩禮、人情攀比,、厚葬薄養(yǎng),、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)在部分地區(qū)持續(xù)蔓延勢頭得到有效遏制，農(nóng)民群眾在婚喪嫁娶中的人情,、宴席,、彩禮等支出負(fù)擔(dān)明顯減輕，婚喪禮俗倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)在行政村實現(xiàn)全覆蓋,，縣,、鄉(xiāng),、村推進移風(fēng)易俗的工作制度基本完善,，農(nóng)民群眾自我管理、自覺踐行移風(fēng)易俗的長效機制基本形成,，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德得到更好弘揚傳承,，婚事新辦、喪事簡辦,、孝老愛親,、勤儉節(jié)約等文明風(fēng)尚更加濃厚，鄉(xiāng)村煥發(fā)文明新氣象,。

四、治理重點

（一）高價彩禮：宣揚低俗婚戀觀,，索要,、炫耀高價彩禮，媒婆、婚介等慫恿抬高彩禮金額,，彩禮金額普遍過高等問題,。

（二）人情攀比：人情禮金名目繁多、數(shù)額過高,，甚至為了斂財舉辦“無事酒”,，農(nóng)民群眾“人情債”負(fù)擔(dān)沉重等問題。

（三）厚葬薄養(yǎng)：不履行孝道義務(wù),，喪事時間過長,、喪禮中宣揚封建迷信思想和開展低俗活動，配陰婚,、“活人墓”,、豪華墓等問題。

（四）鋪張浪費：婚喪喜慶舉辦宴席時間過長,、規(guī)模過大,，盲目攀比追求檔次，造成嚴(yán)重浪費等問題,。

各地可結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際情況,，圍繞農(nóng)民群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的突出問題,，進一步明確專項治理重點,，增強針對性和實效性。

五,、主要措施和進度安排

專項治理工作自2022年8月啟動,，2023年12月基本結(jié)束。

（一）進村入戶了解情況,，確定治理重點,。以縣為單位組織人員深入基層，進村入戶摸排高價彩禮,、人情攀比,、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陋習(xí)的實際情況,，剖析成因,，明確治理的問題和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,。（2022年9月底前完成,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部,、中央文明辦,、民政部,、國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)）

（二）以縣為單位制定專項治理實施方案。在深入開展移風(fēng)易俗調(diào)研摸底基礎(chǔ)上,，指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）制定推進移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理的實施方案，明確治理目標(biāo),、重點和責(zé)任分工,，提出切合實際、標(biāo)本兼治的工作措施,，建立專項治理推進機制,。實施方案應(yīng)及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督,。（2022年10月底前完成,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)）

（三）細(xì)化村規(guī)民約,，出臺約束性措施,。指導(dǎo)各村開展村規(guī)民約制修訂，充實婚事新辦,、喪事簡辦,、孝親敬老等移風(fēng)易俗內(nèi)容，出臺約束性措施,，明確告訴農(nóng)民群眾提倡什么,、反對什么，紅白喜事等應(yīng)該怎么操作,、不該做什么,。（2022年12月底前完成，民政部,、中央組織部,、中央文明辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)）

（四）建立完善移風(fēng)易俗落實機制,。縣,、鄉(xiāng)要加強移風(fēng)易俗日常監(jiān)督,，指導(dǎo)村級組織認(rèn)真落實移風(fēng)易俗相關(guān)措施，督促婚慶,、殯葬等機構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為,，及時糾正不正之風(fēng)。充分發(fā)揮村民自治作用,，加強對紅白理事會,、村民議事會,、婦女議事會,、道德評議會等群眾組織的指導(dǎo),，通過教育、規(guī)勸,、批評,、獎懲等方式推動婚喪禮俗倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。專項治理開展情況應(yīng)納入全國文明城市,、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容,。專項治理工作開展不力的，取消其參與基層組織類,、社會治理類,、精神文明類等選優(yōu)評優(yōu)資格。（持續(xù)推進,，民政部,、中央文明辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、全國婦聯(lián),、國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)）

（五）創(chuàng)新農(nóng)村移風(fēng)易俗的方法路徑。大力推廣文明積分,、道德超市,、紅黑榜等做法，發(fā)揮文明家庭,、五好家庭,、最美家庭等示范帶動作用，加強正向引導(dǎo),，對農(nóng)民群眾的文明行為給予相應(yīng)的精神,、物質(zhì)獎勵。通過縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進村入戶,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶,、建立工作聯(lián)系點等方式，推動專項治理工作深入開展,。指導(dǎo)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點單位,、鄉(xiāng)村振興示范縣、婚俗改革實驗區(qū)等主動作為,，創(chuàng)新推進專項治理的模式路徑,，多措并舉、綜合施策革除陳規(guī)陋習(xí),。指導(dǎo)推動具備條件的地區(qū)探索移風(fēng)易俗立法,。（持續(xù)推進,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央文明辦,、民政部,、全國婦聯(lián)、國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)）

（六）統(tǒng)籌開展常態(tài)化宣傳和集中宣傳,。指導(dǎo)各地用好新時代文明實踐中心,、縣級融媒體中心、村廣播,、村宣傳欄等農(nóng)民群眾身邊的各類陣地加強正面宣傳,，積極選樹、宣傳農(nóng)民群眾身邊的移風(fēng)易俗先進典型,，深入基層貼近農(nóng)民開展宣講,、培訓(xùn)、巡演等活動,，在鄉(xiāng)村公共空間廣泛使用宣傳標(biāo)語,、橫幅、宣傳畫等,，推動移風(fēng)易俗觀念深入人心,。鼓勵采用傳統(tǒng)曲藝等農(nóng)民喜聞樂見的形式，宣講移風(fēng)易俗政策和舉措,，加強推介展演,，營造移風(fēng)易俗良好社會氛圍（持續(xù)推進）。在2022年9月和2023年9月集中開展“農(nóng)村移風(fēng)易俗主題宣傳月”活動,，各地各部門一起行動,，線上線下協(xié)同發(fā)力，多渠道,、多形式宣傳中央移風(fēng)易俗精神和政策,，形成輿論聲勢。（中央宣傳部,、中央文明辦,、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、全國婦聯(lián),、國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)）

（七）黨員、干部以身作則帶頭移風(fēng)易俗,。依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和制度,，完善農(nóng)村黨員、干部帶頭移風(fēng)易俗的規(guī)定，嚴(yán)格落實農(nóng)村黨員,、干部操辦婚喪喜慶等事宜報備制度（2022年10月底前完成）,。督促黨員、干部自覺抵制超標(biāo)準(zhǔn),、超規(guī)模的婚喪宴席和人情往來,，為農(nóng)民群眾作表率，對違反移風(fēng)易俗規(guī)定的黨員,、干部進行相應(yīng)處理（持續(xù)開展）,。專項治理期間，將黨員踐行移風(fēng)易俗情況納入農(nóng)村基層黨組織年度組織生活會對照檢查內(nèi)容,，專項治理開展情況列入縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容（按照各地組織工作要求實施）,。(中央組織部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé))

（八）推進脫貧地區(qū)移風(fēng)易俗。指導(dǎo)脫貧地區(qū)加強移風(fēng)易俗情況調(diào)研監(jiān)測,，落實各項幫扶措施,，及時消除因婚、因喪等返貧隱患,，切實減輕人情支出負(fù)擔(dān),，有效遏制陳規(guī)陋習(xí)蔓延勢頭，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾內(nèi)生動力,，更加自覺投身鄉(xiāng)村振興；注重發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興的作用,，大力推動移風(fēng)易俗工作,。（持續(xù)推進，國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)）

（九）總結(jié)評估專項治理成效,。指導(dǎo)以縣為單位對專項治理工作情況進行自查自評,，總結(jié)經(jīng)驗成效，把實踐中行之有效的做法制度化,、規(guī)范化,，形成常態(tài)化治理機制；推動省級部門聯(lián)合開展移風(fēng)易俗抽查,、暗訪,，深入評估專項治理成效以及鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)變化情況,，并將治理成效作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的內(nèi)容,。（2023年12月底前完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)）

六,、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好牽頭推動工作，中央組織部,、中央宣傳部,、中央文明辦、中央農(nóng)辦,、民政部,、全國婦聯(lián)、國家鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工將專項治理相關(guān)措施列入部門工作重點,，做好部署動員,、調(diào)研指導(dǎo)等，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題,，總結(jié)經(jīng)驗做法,。各省級相關(guān)部門應(yīng)建立協(xié)同配合機制，強化督促指導(dǎo)責(zé)任,，立足各自職能推動縣(市,、區(qū))扎實開展好專項治理工作。

（二）落實主體責(zé)任,�,？h、鄉(xiāng),、村是推進移風(fēng)易俗的主體,。指導(dǎo)縣級黨委把移風(fēng)易俗擺上重要位置，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),、強化問題導(dǎo)向,，統(tǒng)籌調(diào)動各方力量，常抓不懈推動農(nóng)村風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn),；鄉(xiāng),、村黨組織按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的要求，充分發(fā)揮政治功能和組織優(yōu)勢,，深入組織發(fā)動和宣傳教育群眾,，扎實做好落實工作；村黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，履行好“前哨”職責(zé),，守好第一關(guān)。

（三）引導(dǎo)群眾廣泛參與,。充分尊重農(nóng)民意愿,，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，治理過程引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與，治理結(jié)果得到農(nóng)民群眾充分認(rèn)可,。關(guān)愛特殊困難群體,，加強養(yǎng)老、婚姻,、殯葬等領(lǐng)域公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，創(chuàng)新惠民服務(wù)，切實解決好移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域農(nóng)民群眾的民生難題,。組織農(nóng)民群眾廣泛參與孝老愛親,、婚喪嫁娶等領(lǐng)域的移風(fēng)易俗志愿服務(wù)，開展鄰里互助和愛心公益活動,，在實踐中提高認(rèn)識,、轉(zhuǎn)變觀念。

（四）營造良好社會氛圍,。各地各有關(guān)部門要利用農(nóng)閑季節(jié),、節(jié)假日和廟會、集市等,，聚焦農(nóng)村移風(fēng)易俗開展農(nóng)民便于參與、樂于參與的各類文明創(chuàng)建和主題實踐活動,，整合文化惠民活動資源,，增強公共文化服務(wù)供給，發(fā)揮文化浸潤作用,，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng),。線上線下結(jié)合策劃推出農(nóng)村移風(fēng)易俗專題報道，強化正面宣傳引導(dǎo),，持續(xù)保持輿論熱度,，凝聚全社會對抵制陳規(guī)陋習(xí)的價值認(rèn)同。

2022年12月底和2023年12月底,，各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、鄉(xiāng)村振興部門會同各相關(guān)部門分別形成專項治理年度總結(jié)和專項治理工作總結(jié)，報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家鄉(xiāng)村振興局將會同各有關(guān)部門對專項治理工作進行全面總結(jié)，形成工作報告,，報黨中央,、國務(wù)院。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站