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近日,，安徽省發(fā)改委等14部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策措施》,，出臺46項措施，幫助服務業(yè)領域困難行業(yè)渡過難關,、恢復發(fā)展,。
全文如下。
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2022-4-10 15:15 上傳
安徽省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)
恢復發(fā)展若干政策措施
為貫徹落實省委省政府“新春訪萬企,、助力解難題”工作部署,，實施好服務業(yè)鍛長補短行動，幫助服務業(yè)領域困難行業(yè)渡過難關,、恢復發(fā)展,，根據國家發(fā)展改革委等部門《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號），提出如下政策措施,。
一,、服務業(yè)普惠性紓困扶持措施
1．落實國家服務業(yè)增值稅加計抵減,、擴大“六稅兩費”適用范圍,、中小微企業(yè)設備器具稅前扣除等支持政策。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受,。（省稅務局牽頭,，省財政廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳配合）
2．延續(xù)執(zhí)行科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、醫(yī)療,、教育等11項稅費優(yōu)惠政策。落實科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關優(yōu)惠政策,。企業(yè)在改制過程中因有特殊困難,、不能按期繳納稅款的，可依規(guī)在規(guī)定的期限內延期繳納相應稅款,。（省稅務局牽頭,，省財政廳配合）
3．鼓勵各地結合實際，2022年對繳納房產稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,、符合條件的服務業(yè)納稅人按規(guī)定給予減免。支持各地進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)土地使用稅等級劃分,，在規(guī)定的稅額幅度范圍內,，依規(guī)進一步降低城鎮(zhèn)土地使用稅征收標準。（省稅務局牽頭,，省財政廳,，各市人民政府配合）
4．延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策一年，失業(yè)保險總費率仍按1%執(zhí)行,，階段性降低工傷保險費率政策執(zhí)行至2022年4月30日,。對不裁員、少裁員的參保單位按規(guī)定給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,，對中小微企業(yè)繼續(xù)實施“免報直發(fā)”模式,，2022年度中小微企業(yè)返還比例提高至90%。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受,。（省人力資源社會保障廳牽頭,，省財政廳、省稅務局配合）
5．上年度按時足額繳納社會保險費的餐飲,、零售,、旅游業(yè)企業(yè)，經參保地人民政府批準,，2022年內可申請階段性緩繳失業(yè)保險,、工傷保險費，緩繳期限為一年,，緩繳期間免收滯納金,。嚴重失信企業(yè)、已停保停業(yè)的企業(yè)不納入緩繳范圍,。（省人力資源社會保障廳牽頭,，省財政廳,、省稅務局配合）
6．對承租國有企業(yè)經營性用房或產權為行政事業(yè)單位房產的中小微企業(yè)（含服務業(yè)小微企業(yè)）、個體工商戶,，免收2022年3個月（2月,、3月、4月）房屋租金,，轉租,、分租的免收房屋租金須落實到最終承租人。對2022年省屬企業(yè)落實國家及省相關政策,，免收的中小微企業(yè),、個體工商戶房租，在業(yè)績考核和工資總額管理中視同利潤處理,。（省財政廳牽頭,，省國資委、省人力資源社會保障廳,，各市人民政府配合）
7．2022年對符合條件的法人銀行機構發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個體工商戶貸款,，落實按余額增量的1%提供資金，加大對困難行業(yè)特別是服務業(yè)領域的傾斜力度,。（人行合肥中心支行牽頭,，安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局配合）
8．2022年推動銀行機構運用省,、市中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺和“信易貸”平臺納稅,、用水、用電等涉企信息,，運用支農支小再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具不低于1000億元,，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)，提高信用貸款,、無還本續(xù)貸和首貸戶比重,。持續(xù)開展“稅融通”貸款業(yè)務，力爭2022年“稅融通”業(yè)務累計投放400億元以上,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局,、省發(fā)展改革委配合）
9．鼓勵應收賬款,、訂單、倉單,、存貨質押等融資,，支持符合條件的餐飲、零售、旅游,、交通運輸、民航等企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,，拓寬企業(yè)多元化融資渠道,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行,、安徽銀保監(jiān)局配合）
10．2022年繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利,，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費,、銀行卡刷卡手續(xù)費,，減輕服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經營成本壓力。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，人行合肥中心支行,、安徽銀保監(jiān)局配合）
11．鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲、零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持,，依法依約及時履行代償責任,，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔保機構注資,、提供融資擔保費用補貼,。對單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體平均擔保費率保持在1%以下。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，人行合肥中心支行,、安徽銀保監(jiān)局、省商務廳配合）
12．2022年,，向中小微企業(yè)征收的地方水利建設基金按現(xiàn)有費率的90%征收,，符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。對個體工商戶的送檢樣品,，國有檢驗檢測技術機構在2022年內給予檢驗檢測費用10%—50%優(yōu)惠,。（省財政廳牽頭，省市場監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委配合）
13．強化用電用氣服務保障,，對家庭農場、農民合作社,、供銷合作社,、郵政快遞企業(yè)、產業(yè)化龍頭企業(yè)等在農村建設的保鮮倉儲設施用電,，實行農業(yè)生產用電價格,。2022年底前，低壓小微企業(yè)接入容量提高至160KW，實現(xiàn)用電報裝“三零”服務,。（省發(fā)展改革委牽頭,，省商務廳、省能源局配合）
14．支持各地設立中小企業(yè)紓困資金,，重點對生產經營暫時面臨困難但產品有市場,、項目有前景、技術有競爭力,、勞動密集,、社會效益突出的服務型中小企業(yè)給予支持。加快服務業(yè)中小企業(yè)培育,，對首次達限納統(tǒng)的生產,、生活性服務業(yè)企業(yè)，各地可比照工業(yè)企業(yè)給予一次性獎補,。（各市人民政府牽頭,，省發(fā)展改革委配合）
15．實施“皖美消費”行動，印發(fā)實施擴大消費需求若干措施,，制定促進綠色消費工作舉措,。持續(xù)打響“皖美消費”活動品牌，每季度舉辦一場全省性的主題促消費活動,。2022年全省打造10個以上高品質夜間消費街區(qū)和品質夜市,。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省文化和旅游廳配合）
16．制定實施制止亂收費,、亂攤派、亂罰款專項整治行動方案,，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制,，防止對服務業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（省財政廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省國資委、省市場監(jiān)管局,，各市人民政府配合）
二,、餐飲業(yè)紓困扶持措施
17．鼓勵有條件的地方對餐飲企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫,、消殺支出給予補貼支持,。2022年各地原則上給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。（各市人民政府牽頭,，省衛(wèi)生健康委,、省商務廳配合）
18．開展“皖美好味道·百縣名小吃”美食評選、選店、宣傳推廣等系列活動,，組織企業(yè)開展“精品預制菜”網上展銷促銷,。鼓勵傳統(tǒng)餐飲企業(yè)加強與互聯(lián)網訂餐平臺合作，推動“中央廚房+線下配送”等新經營模式,。（省文化和旅游廳牽頭,，省商務廳、省市場監(jiān)管局,，各市人民政府配合）
19．落實國家要求,，倡導外賣等互聯(lián)網平臺企業(yè)進一步下調餐飲業(yè)商戶服務費標準,，對疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的困難餐飲企業(yè),，給予階段性商戶服務費優(yōu)惠。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省發(fā)展改革委,、省商務廳配合）
20．引導金融機構加強與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，逐步將納稅,、社會保險費和住房公積金繳納,、進出口、水電氣,、不動產,、知識產權、科技研發(fā)等信息納入共享范圍,，推動省,、市中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺數(shù)據歸集和各級系統(tǒng)數(shù)據互聯(lián)。支持金融機構運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水,、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數(shù)據,，提升風險定價能力，更多發(fā)放信用貸款,。（省發(fā)展改革委牽頭,，省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行,、安徽銀保監(jiān)局,、省商務廳、省數(shù)據資源局配合）
21．鼓勵保險機構優(yōu)化產品和服務,，擴大因疫情導致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面,，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的保障程度,。鼓勵有條件的地方給予保費補貼,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽銀保監(jiān)局、省商務廳,，各市人民政府配合）
22．持續(xù)加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務,，將老年助餐服務納入全省民生工程。通過政府購買服務,、合作共建等方式,，積極引導有條件的餐飲企業(yè)參與老年人助餐服務，扶持各類市場主體運營老年助餐設施,。（省民政廳牽頭,，省財政廳配合）
三、零售業(yè)紓困扶持措施
23．鼓勵有條件的地方對零售企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測,，對企業(yè)防疫,、消殺支出給予補貼支持。2022年各地原則上給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持,。（各市人民政府牽頭,，省衛(wèi)生健康委、省商務廳配合）
24．加快縣域商業(yè)體系建設,，優(yōu)化縣域商業(yè)網點設施布局,，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，發(fā)展縣域現(xiàn)代流通服務體系,，支持符合條件的項目爭取中央財政服務業(yè)發(fā)展資金,。支持各市研究制定跨境電商和農村電商專項支持政策，力爭2022年新增縣域網商（店）1萬家左右,。（省商務廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳,、省郵政管理局,、省財政廳，各市人民政府配合）
25．研究制定進一步加強農產品供應鏈體系建設實施方案,，加快推進公益性農產品批發(fā)市場升級改造,、農產品冷鏈物流發(fā)展、產地流通基礎設施建設,、農產品零售網點完善等項目建設,，支持符合條件的項目爭取服務業(yè)發(fā)展資金。鼓勵地方政府補貼對保供穩(wěn)價作出貢獻的農批市場和零售企業(yè),。力爭2022年全省農村產品網絡銷售額達到1000億元,。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省農業(yè)農村廳,、省財政廳配合）
26．對于縣級以上商務主管部門推薦的應急保供,、重點培育、便民生活圈建設等名單企業(yè),，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持,，適當降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局,、省商務廳配合）
27．積極推動公共數(shù)據對金融機構開放,，引導金融機構加強與運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數(shù)據,，鼓勵金融機構運用大數(shù)據為零售企業(yè)進行風險畫像,，更多發(fā)放信用貸款。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，人行合肥中心支行,、安徽銀保監(jiān)局,、省商務廳,、省數(shù)據資源局配合）
四、旅游業(yè)紓困扶持措施
28．鼓勵有條件的地方對旅游企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測,，對企業(yè)防疫,、消殺支出給予補貼支持。2022年各地原則上給予旅游企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持,。（各市人民政府牽頭,，省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳配合）
29．落實旅行社暫退旅游服務質量保證金政策,，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例,。加快推進保險代替旅游服務質量保證金試點工作，鼓勵保險機構實施惠企舉措,，開發(fā)符合旅游服務質量保證金有關規(guī)定的履約保證保險產品,。鼓勵旅行社使用保險交納旅游服務質量保證金，增加旅行社企業(yè)現(xiàn)金流,。（省文化和旅游廳牽頭,，安徽銀保監(jiān)局配合）
30．建立健全重點旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的,、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū),、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經營單位,、星級酒店,、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入,，鼓勵金融機構根據主體特點和資產特性，擴大信貸支持,。組織開展文旅產業(yè)及數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)資本對接活動,，促進企業(yè)與金融機構、投資機構有效對接,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委,、人行合肥中心支行,、安徽銀保監(jiān)局配合）
31．鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位,、社會團體組織的公務活動,、會展活動、黨員教育活動,，委托旅行社代理安排交通,、住宿、餐飲,、會務等服務事項,。支持旅行社及相關運營機構積極參與政府相關的采購活動。持續(xù)推進各級黨政機關會議,、住宿定點管理,，定點場所按法定程序和規(guī)定通過政府采購確定。不得以星級,、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府采購,。（省財政廳牽頭，省文化和旅游廳配合）
32．鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動,、會展活動方案制定,、組織協(xié)調等交由旅行社承接。依據省基層工會經費收支管理實施辦法,，鼓勵開展工會會員“春游秋游”活動,。鼓勵政府機關、企事業(yè)單位在省內開展職工療休養(yǎng)活動,，支持符合條件的旅行社,、民宿、鄉(xiāng)村旅游重點村,、紅色旅游景點等承接省內療休養(yǎng)業(yè)務,。支持符合條件的旅行社及相關運營機構等承接研學服務業(yè)務。（省總工會牽頭,，省文化和旅游廳,、省財政廳,、省教育廳配合）
33．鼓勵銀行業(yè)金融機構合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點企業(yè)融資風險防控機制,。引導金融機構根據LPR變化情況和企業(yè)資質,，按照市場化原則確定貸款利率，推動金融機構為服務實體經濟發(fā)展合理讓利,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委,、人行合肥中心支行,、安徽銀保監(jiān)局配合）
34．對符合條件的、預期發(fā)展良好的旅行社,、旅游演藝等領域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度,。建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫，鼓勵銀行業(yè)金融機構對旅游相關初創(chuàng)企業(yè),、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省文化和旅游廳,、人行合肥中心支行,、安徽銀保監(jiān)局，各市人民政府配合）
五,、公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施
35．落實國家政策要求,，2022年暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅,，免征輪客渡,、公交客運、地鐵,、城市輕軌,、出租車、長途客運,、旅游包車客運,、班車等公共交通運輸服務增值稅。（省稅務局牽頭,，省交通運輸廳,、合肥鐵路辦事處、省財政廳配合）
36．落實中央財政對符合要求的新能源公交車購置補貼政策,。繼續(xù)實施新增或更新使用新能源車輛的巡游出租汽車,、城市公交車一次性運營補助政策。幫助城市公交企業(yè)積極申報相關補貼,，按照政策規(guī)定及時撥付補貼資金,。（省交通運輸廳牽頭,，省經濟和信息化廳、省財政廳配合）
37．2022年繼續(xù)將貨車,、掛車,、專用作業(yè)車、輪式專用機械車,、摩托車和1.0升（含）以下乘用車的車船稅年稅額標準降至法定最低標準,。繼續(xù)執(zhí)行河道船閘船舶過閘費下調10%政策。（省稅務局牽頭,，省發(fā)展改革委,、省水利廳、省交通運輸廳配合）
38．制定出臺全省“十四五”交通運輸（基礎設施）建設支持政策,，做好全國綜合貨運樞紐,、集疏運體系建設試點申報，支持公路,、水運設施建設,。積極推進符合條件的國家高速、重點航道,、綜合客運樞紐等項目建設,，及時申報中央車輛購置稅收入補助地方資金。（省交通運輸廳牽頭,，省稅務局,、省財政廳配合）
39．制定出臺全省“十四五”出租車油價補貼政策。鼓勵有條件的市利用中央油價補貼資金或統(tǒng)籌安排地方自有資金,，用于存在困難的新能源出租車,、城市公交運營等支出。支持各地研究制訂新能源物流配送車輛市區(qū)通行政策,。（省交通運輸廳牽頭,，省財政廳、省公安廳,，各市人民政府配合）
40．加強信息共享,，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據作用，引導金融機構創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產質押類貸款產品,，盤活車輛,、船舶等資產。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高,、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度,。各級交通運輸部門梳理企業(yè)清單對接金融機構。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，人行合肥中心支行,、安徽銀保監(jiān)局,、省交通運輸廳，各市人民政府配合）
六,、民航業(yè)紓困扶持措施
41．落實2022年暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年政策,。（省稅務局牽頭，民航安徽監(jiān)管局,、省財政廳配合）
42．壓實地方屬地責任,，落實機場主體責任，健全機場疫情防控體制機制,。有條件的地區(qū)可以統(tǒng)籌中央對地方轉移支付及地方自有財力,，支持航空公司和機場做好疫情防控。（有關市人民政府牽頭,，民航安徽監(jiān)管局,、省衛(wèi)生健康委、省財政廳,、省交通運輸廳配合）
43．落實好中央財政民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線,、安全能力建設等補貼政策。指導協(xié)助機場做好民航發(fā)展基金申報工作,，統(tǒng)籌安排省民航發(fā)展專項資金,，支持符合條件客貨運航線航班運營。省市財政資金加大對在建機場支持力度,。（省財政廳牽頭,，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委,、省民航機場集團,，有關市人民政府配合）
44．鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對樞紐機場的信貸支持力度。協(xié)助對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務融資工具建立綠色通道,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委配合）
七,、精準實施疫情防控措施
45．認真落實嚴格、科學,、精準的疫情防控措施,，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，按照建立精準監(jiān)測機制,、提升精準識別能力,、強化精準管控隔離、推廣精準防護理念的要求,，有效恢復和保持服務業(yè)發(fā)展正常秩序,。（省疫防辦牽頭,，各市人民政府配合）
46．在嚴格落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”要求的基礎上，落實進一步對服務業(yè)行業(yè)提出精準防疫的“三個不得”要求,。統(tǒng)籌全省疫情防控措施總體要求,，針對服務業(yè)行業(yè)特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映,、核實,、糾正專項工作機制。（省疫防辦牽頭,，各市人民政府配合）
八,、保障措施
省發(fā)展改革委要切實發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調,，推動有關政策落實到位,。各地、各有關部門要根據地方實際和服務業(yè)領域困難行業(yè)特點,，加大政策宣傳貫徹力度,，推動政策落地見效，協(xié)調解決政策落實過程中的難點,、堵點問題,，及時回應社會訴求和關切。各有關行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用,，協(xié)助企業(yè)用足用好相關紓困扶持措施,，及時反饋行業(yè)發(fā)展動態(tài)、難點問題,、企業(yè)訴求和政策落實情況,。
來源 | 安徽省發(fā)改委網站
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