|
|
近日,，安徽省省級公益林劃定和管理辦法印發(fā),，詳見下文,。
安徽省省級公益林劃定和管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強省級公益林保護和管理,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《安徽省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。
第二條 省級公益林是指生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)狀況脆弱,，對國土生態(tài)安全,、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的林地和林地上的森林，林種為防護林和特種用途林,。
第三條 省級公益林的劃定和管理應(yīng)當(dāng)納入林長制考核內(nèi)容,。各級林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)公益林保護發(fā)展工作,。
第四條 省林業(yè)局負(fù)責(zé)全省省級公益林劃定和管理工作,。
第二章 劃 定
第五條 省級公益林的劃定應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、集中連片,、維護林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的原則,，在林地范圍內(nèi)進行區(qū)劃界定，并將森林（包括喬木林,、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林）作為主要的區(qū)劃對象,。
第六條 省級公益林劃定應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土調(diào)查成果，統(tǒng)一工作底圖,；應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)落實到山頭地塊,，確保劃定的省級公益林權(quán)屬明確、四至清楚,、面積準(zhǔn)確,、集中連片。
第七條 下列區(qū)域未劃定為國家級公益林的林地和林地上的森林,，可以劃定為省級公益林,。
（一）江河源頭及兩岸,。
1﹒江河源頭：長江和淮河的一,、二級支流源頭，新安江的一級支流源頭,，自源頭起向上以分水嶺為界,，向下延伸10公里,，匯水區(qū)內(nèi)支流兩側(cè)最大10公里以內(nèi),；新安江的二級支流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界,，向下延伸5公里,，匯水區(qū)內(nèi)支流兩側(cè)最大5公里以內(nèi)。
2﹒江河兩岸,、巢湖周邊：長江,、淮河、新安江干流兩岸及巢湖周圍,，干堤以外2公里以內(nèi)從林緣起,，為平地的向外延伸2公里，為山地的向外延伸至第一重山脊,；長江和淮河的一,、二級支流，新安江的一級支流,，國家重大線性水利工程兩岸,，干堤以外1公里以內(nèi)從林緣起,，為平地的向外延伸1公里，為山地的向外延伸至第一重山脊,；新安江的二級支流兩岸,，干堤以外500米以內(nèi)從林緣起，為平地的向外延伸500米,，為山地的向外延伸至第一重山脊,。
（二）有關(guān)保護地,。國家公園,、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、濕地公園,、森林公園、地質(zhì)公園,、國際重要濕地,、國家重要濕地、省級重要濕地,、自然與人文遺產(chǎn)地,、名勝古跡和革命紀(jì)念地以及歷史文化名城、飲用水源保護區(qū)等各類保護地范圍內(nèi),，以及上述區(qū)域周圍1公里以內(nèi)從林緣起,，為平地的向外延伸1公里，為山地的向外延伸至第一重山脊,。
�,。ㄈ┲匾畮臁烊萘吭�1000萬立方米以上的水庫岸線周圍1公里以內(nèi)從林緣起,，為平地的向外延伸1公里,，為山地的向外延伸至第一重山脊。
�,。ㄋ模┧亮魇�(yán)重地區(qū),。
1﹒沙化地區(qū)。
2﹒用于防風(fēng)固沙的基干林帶（主林帶或一級林帶）單側(cè)植樹3行及以上,、連續(xù)面積50畝及以上,，或者集中連片面積150畝及以上地區(qū)。
�,。ㄎ澹┨烊涣�,。集中分布、連續(xù)面積50畝及以上,、林分起源為天然的區(qū)域,。
�,。┸娛掠玫亍Ｉ絽^(qū),、丘陵區(qū)的駐軍和軍事禁區(qū)周圍1公里以內(nèi)從林緣起,，為平地的向外延伸1公里，為山地的向外延伸至第一重山脊,。
�,。ㄆ撸┑缆贰腊ǜ咚俟方ㄖ刂茀^(qū)以外,、鐵路兩側(cè)100米以內(nèi)從林緣起,，為平地的向外延伸100米，為山地的向外延伸至第一重山脊,。
第八條 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織劃定省級公益林,，劃定結(jié)果經(jīng)市級人民政府審核同意后,，由市級林業(yè)主管部門會同同級財政部門向省林業(yè)局和省財政廳申報。
�,。ㄒ唬┥陥蟛牧习ǎ荷暾垐蟾�,，劃定報告（包括土地資源、森林資源,、水資源等情況詳細(xì)說明,，林地權(quán)屬情況，認(rèn)定成果報告）,，省級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,，省級公益林劃定統(tǒng)計匯總圖表資料。
�,。ǘ┛h（市,、區(qū)）人民政府劃定結(jié)果報市級人民政府審核前,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在省級公益林所在村（社區(qū)）進行公示,，公示期不少于10個工作日。對有異議的,，應(yīng)當(dāng)依法進行林權(quán)確權(quán)等消除異議后劃定,。
（三）縣（市,、區(qū)）人民政府組織劃定省級公益林時,，應(yīng)當(dāng)與林權(quán)權(quán)利人協(xié)商，并征得其同意,，簽訂包括四至范圍,、面積,、林種、權(quán)屬,、受益對象等內(nèi)容的省級公益林界定書,。
第九條 省林業(yè)局會同省財政廳對市級申報材料進行審核，組織開展認(rèn)定核查,，審核結(jié)果報省政府公布,。
市、縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好森林資源檔案信息變更,，并將變更情況告知同級不動產(chǎn)登記機關(guān)。
第三章 保護和利用
第十條 省級公益林的保護利用以形成高效,、穩(wěn)定,、可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)。
第十一條 縣級以上人民政府組織編制林地保護利用規(guī)劃,、森林經(jīng)營單位編制森林經(jīng)營方案時,，應(yīng)當(dāng)將省級公益林劃定管理和保護利用作為重要內(nèi)容。
編制林地保護利用規(guī)劃時,，省級公益林林地保護等級應(yīng)當(dāng)不低于III級,。
第十二條 縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與林權(quán)權(quán)利人簽訂省級公益林管護責(zé)任書和管護協(xié)議,，明確各方權(quán)利,、義務(wù)，約定管護責(zé)任,。
權(quán)屬為國有的省級公益林,，管護責(zé)任單位為國有林場等國有森林經(jīng)營單位；權(quán)屬為集體所有的省級公益林,，管護責(zé)任單位為集體經(jīng)濟組織,；權(quán)屬為個人所有的省級公益林，管護責(zé)任為其所有者或者經(jīng)營者,。對無管護能力,、自愿委托管護或拒不履行管護責(zé)任的個人，由縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門代為履行管護責(zé)任,。
在自愿原則下，鼓勵管護責(zé)任單位向社會購買專業(yè)管護服務(wù),。
第十三條 限制建設(shè)項目使用省級公益林和單位面積蓄積量高的林地,。單位面積蓄積量高的林地是指每畝蓄積量5.5立方米以上的林地。
嚴(yán)格控制勘查,、開采礦藏和工程建設(shè)使用省級公益林地,。納入生態(tài)保護紅線范圍的公益林,，按生態(tài)保護紅線管控相關(guān)要求執(zhí)行；未納入生態(tài)保護紅線范圍,、確需使用的公益林,，由縣級以上林業(yè)主管部門進行核查，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理使用林地和林木采伐手續(xù),。
第十四條 在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下,，可以按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，開展省級公益林撫育,、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐,。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用省級公益林林地資源,，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用,，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟。
國有省級公益林除執(zhí)行前款規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)符合森林經(jīng)營方案,，并編制采伐或非木質(zhì)資源培育利用作業(yè)設(shè)計，經(jīng)市,、縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)后實施。
省級公益林中的天然林,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行天然林資源保護相關(guān)政策和要求,。自然保護地內(nèi)公益林的適度利用，應(yīng)當(dāng)符合各類自然保護地管理要求,。
第十五條 縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立省級公益林標(biāo)牌，標(biāo)明省級公益林的地點,、四至范圍,、面積、權(quán)屬,、管護責(zé)任人,、保護管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位,、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容,。
任何單位和個人不得擅自移動或者毀壞省級公益林標(biāo)牌,。
第十六條 省級財政安排資金用于省級公益林的保護和管理,。市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金,，用于公益林的營造,、撫育、保護,、管理和非國有公益林權(quán)利人的經(jīng)濟補償?shù)取?/font>
第十七條 省林業(yè)局負(fù)責(zé)組織做好省級公益林的落界成圖工作,，在全國林草“一張圖”建設(shè)和更新中將省級公益林落實到小班地塊，并同步納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,。
省林業(yè)局負(fù)責(zé)組織開展省級公益林本底資源調(diào)查,，調(diào)查結(jié)果作為省級公益林資源監(jiān)測的基礎(chǔ)依據(jù)。
縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)以省級公益林本底資源調(diào)查結(jié)果和落界成圖成果為基礎(chǔ),，建立省級公益林資源檔案，并根據(jù)年度變化情況及時更新上報省林業(yè)局,。
第四章 調(diào)出和補進
第十八條 省級公益林調(diào)出和補進應(yīng)當(dāng)不影響整體生態(tài)功能,，保持集中連片、規(guī)�,？偭科胶�,。
第十九條 有下列情形之一的，可以申請省級公益林調(diào)出：
�,。ㄒ唬┍巨k法實施前已劃定但不符合本辦法規(guī)定省級公益林劃定標(biāo)準(zhǔn)的,；
（二）集體或者個人所有的省級公益林,，林權(quán)權(quán)利人因民生問題要求調(diào)出的,；
（三）因自然保護地范圍或者功能分區(qū)調(diào)整而確需調(diào)出的,；
�,。ㄋ模┮蚩陀^存在權(quán)屬爭議短期內(nèi)無法調(diào)處，相關(guān)權(quán)利人要求調(diào)出的,；
�,。ㄎ澹┮蜃匀粸�(zāi)害或其他原因?qū)е铝帜尽⒘值販缡Щ驀?yán)重?fù)p毀,，確無保護價值需要調(diào)出的,。
經(jīng)依法審核同意的建設(shè)項目永久占用公益林地的，以林地審核文件為依據(jù)直接調(diào)出,；經(jīng)依法審批同意的臨時使用林地和修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用公益林地的,，不作調(diào)出處理。
第二十條 符合省級公益林劃定標(biāo)準(zhǔn)且有公益林空余指標(biāo)的,，可以申請省級公益林補進,。
經(jīng)依法審核同意的建設(shè)項目永久占用公益林地的，省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)會同省財政廳通過向所在的設(shè)區(qū)市下達(dá)相應(yīng)規(guī)模的公益林建設(shè)任務(wù)或者其他途徑予以補足。
第二十一條 省級公益林的調(diào)出和補進,，由林權(quán)權(quán)利人向縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門提出申請。
第二十二條 申請省級公益林調(diào)出,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
�,。ㄒ唬┱{(diào)出申請表；
�,。ǘ┓险{(diào)出條件的依據(jù)材料,；
（三）不動產(chǎn)登記證（林權(quán)證）載明的全部林權(quán)權(quán)利人同意調(diào)出省級公益林的意愿材料,；
�,。ㄋ模┱{(diào)出省級公益林小班一覽表、小班圖,。
第二十三條 申請省級公益林補進,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）補進申請表,；
�,。ǘ┓涎a進條件的依據(jù)材料；
�,。ㄈ┎粍赢a(chǎn)登記證（林權(quán)證）載明的全部林權(quán)權(quán)利人同意補進省級公益林的意愿材料,；
（四）補進省級公益林小班一覽表,、小班圖,。
第二十四條 省級公益林調(diào)整原則上每年集中辦理1次。按以下程序?qū)徍耍?/font>
�,。ㄒ唬┛h（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門對調(diào)出補進申請按照規(guī)定在省級公益林所在村（社區(qū)）進行公示，公示時間不少于10個工作日,；
�,。ǘ┛h（市、區(qū)）林業(yè)主管部門對調(diào)出補進申請進行審查,，報縣（市,、區(qū)）人民政府同意后，連同相關(guān)矢量數(shù)據(jù)報市級林業(yè)主管部門復(fù)核,；
�,。ㄈ┦屑壛謽I(yè)主管部門復(fù)核同意后，報省林業(yè)局,；
�,。ㄋ模┦×謽I(yè)局會同省財政廳查驗和審核市級林業(yè)主管部門上報的調(diào)出補進申請,。對符合條件的，報省政府同意后批復(fù),。
其中,，現(xiàn)場查驗由省林業(yè)局組織技術(shù)單位實施,，執(zhí)行《公益林調(diào)出和補進現(xiàn)場查驗技術(shù)規(guī)范》（DB34/T 3849-2021）,。
第二十五條 縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門對省級公益林申報,、調(diào)出和補進材料的真實性,、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé),，并將以下材料存檔備查：
�,。ㄒ唬⿲徍艘庖姇�
�,。ǘ┥暾埐牧�,；
（三）公示材料,；
�,。ㄋ模┬“嗖轵灡恚�
�,。ㄎ澹┳兏{(diào)整前后的省級公益林界定書,、管護責(zé)任書和管護協(xié)議；
�,。┠甓荣Y金發(fā)放清冊,；
（七）年度省級公益林矢量數(shù)據(jù)庫,。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法自2022年7月1日起施行,。《安徽省林業(yè)廳 安徽省財政廳關(guān)于加強公益林管理的實施意見》（林法〔2017〕92號）同時廢止,。
|
|
提升卡
置頂卡
關(guān)貼卡
開貼卡
顯身卡
