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3月18日,，國家發(fā)展改革委網站發(fā)布《關于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》,。
《意見》提出，到2023年底,，長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展取得實質性進展,，各級公共資源交易平臺互聯(lián)互通進一步深化，交易信息,、市場主體信息和專家資源實現(xiàn)區(qū)域內統(tǒng)一共享,，參與跨省遠程異地評標和CA數(shù)字證書互認的城市達20個以上。
到2025年,，長三角區(qū)域一體化的公共資源交易市場基本形成,，跨省遠程異地評標常態(tài)化實施，CA數(shù)字證書實現(xiàn)全國互認,。
全文如下,。
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2022-3-20 16:06 上傳
國家發(fā)展改革委關于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見
發(fā)改法規(guī)〔2022〕355號
上海市、江蘇省,、浙江省,、安徽省公共資源交易平臺整合工作牽頭部門、發(fā)展改革委：
  長江三角洲（以下簡稱長三角）區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略,，是引領全國高質量發(fā)展,、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。推動長三角三省一市公共資源交易一體化,，是長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,，有利于進一步深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,，促進各類要素合理流動和高效聚集,；有利于提升區(qū)域公共資源交易平臺整合共享水平，為全國范圍改革積累有益經驗,；有利于進一步破除市場隱性門檻和行政壁壘,，加快構建全國統(tǒng)一大市場。為深入落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2019〕21號）,、《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見》（國辦函〔2019〕41號）,，推動長三角區(qū)域率先形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的公共資源交易市場，經推動長三角一體化發(fā)展領導小組辦公室銜接審核,，現(xiàn)提出以下意見,。
一、總體要求（一）指導思想,。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題,，著眼加快構建公共資源交易全國統(tǒng)一大市場,，堅持區(qū)域協(xié)同與屬地管理相結合，持續(xù)激發(fā)改革內生動力,，深化公共資源交易平臺整合,，努力在長三角區(qū)域建成信息深度共享、市場充分開放,、競爭公平有序的公共資源交易市場體系,，有力支持和服務長三角區(qū)域一體化高質量發(fā)展。（二）基本原則堅持統(tǒng)一規(guī)范,。按照分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則,、技術標準和數(shù)據規(guī)范，推進長三角區(qū)域公共資源交易規(guī)則,、服務事項,、平臺數(shù)據等方面標準化、規(guī)范化建設,。在依法實施監(jiān)管的前提下,，積極拓展跨地區(qū)、跨層級自主選擇平臺的交易事項范圍,，實現(xiàn)區(qū)域公共資源交易集約化發(fā)展,。
堅持協(xié)同共享。加強區(qū)域公共資源交易管理的政策協(xié)調性和執(zhí)行協(xié)同性,，推動區(qū)域內各級公共資源交易平臺深度互聯(lián)互通,，實現(xiàn)各類信息資源充分共享互認，以信息流帶動人流、物流,、資金流等要素資源有序流動,，實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變,，提升交易服務水平和監(jiān)管水平,。
 堅持便民高效。深化“放管服”改革,，推動公共資源交易及相關領域審批和服務流程優(yōu)化再造,，大力推進“跨省通辦”、“省內通辦”,，著力提高在線辦理率和全程網辦率,，降低異地投標等跨區(qū)域交易成本。著力破除對外地企業(yè)設置的隱性門檻和壁壘,，提高公共資源配置效率和效益,。
 堅持改革創(chuàng)新。聚焦制約公共資源交易一體化發(fā)展的深層次矛盾和問題,，持續(xù)深化平臺整合共享改革,，加強改革系統(tǒng)集成，注重各領域,、各地方協(xié)調推進,。鼓勵有條件的地市先行先試，加快體制機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,，加強典型示范引領,，形成優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調發(fā)展格局,。
（三）工作目標到2023年底,，長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展取得實質性進展，各級公共資源交易平臺互聯(lián)互通進一步深化,，交易信息,、市場主體信息和專家資源實現(xiàn)區(qū)域內統(tǒng)一共享，參與跨省遠程異地評標和CA數(shù)字證書互認的城市達20個以上,，跨區(qū)域交易便利水平明顯提高,，制度性交易成本明顯降低，政策協(xié)調和監(jiān)管協(xié)同機制基本建立,，信用監(jiān)管,、智慧監(jiān)管落地見效，積累形成一批可復制推廣的區(qū)域一體化發(fā)展典型經驗,。
到2025年,，長三角區(qū)域一體化的公共資源交易市場基本形成，跨省遠程異地評標常態(tài)化實施，CA數(shù)字證書實現(xiàn)全國互認,，布局合理,、分工明確、優(yōu)勢互補的公共資源交易平臺體系更加健全,，跨區(qū)域交易更加活躍,，長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展對其他地區(qū)的示范帶動作用明顯發(fā)揮。
二,、重點任務
（四）推動制度標準規(guī)范統(tǒng)一,。落實全國分類統(tǒng)一的交易規(guī)則，建立地方性公共資源交易法規(guī)政策文件制定協(xié)調機制,，定期聯(lián)合開展制度規(guī)則清理,，確保區(qū)域內配套實施細則統(tǒng)一。推動招標采購等交易文件標準化,、模板化,，堅決取消要求設立辦事機構（分公司）、要求特定行政區(qū)域或特定行業(yè)獎項,、優(yōu)先認可本地業(yè)績等市場隱性壁壘,。落實全國統(tǒng)一的交易平臺建設技術標準、數(shù)據規(guī)范和公共資源交易服務標準,，提升區(qū)域內各級公共資源交易平臺的規(guī)范化水平,。
（五）強化交易信息互聯(lián)共享。充分發(fā)揮省級公共資源交易平臺電子服務系統(tǒng)樞紐作用,，提供集法規(guī)政策發(fā)布,、交易信息公開、交易進度查詢于一體的一站式綜合服務,。建設運行長三角區(qū)域公共資源交易信息集中發(fā)布網站,，促進各地交易平臺互聯(lián)互通和交易信息實時推送，實現(xiàn)區(qū)域公共資源交易信息“一網盡覽”,。大力推進排污權,、用能權、產權等領域交易通過場地共用,、數(shù)據共享,、系統(tǒng)對接等多種方式整合納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。
（六）推進市場主體信息共享互認,。制定區(qū)域統(tǒng)一的公共資源交易市場主體信息庫數(shù)據標準,，依托省級公共資源交易平臺實現(xiàn)市場主體“一地注冊、區(qū)域通用”,。深入推進市場主體信息庫與市場監(jiān)管,、住房城鄉(xiāng)建設,、人力資源社會保障、水利,、交通運輸?shù)炔块T信息資源共享,，實現(xiàn)公共資源交易市場主體工商登記、資質資格,、業(yè)績獎項,、社保等材料“零提供”。
（七）推進專家資源共享共用,。建立健全區(qū)域內統(tǒng)一的公共資源交易評標,、評審專家?guī)旃芾碇贫龋瞎蚕韰^(qū)域內評標,、評審專家資源，實現(xiàn)專家跨地區(qū)抽取,。在屬地監(jiān)管基礎上,，建立專家跨地區(qū)評標、評審的協(xié)同監(jiān)管和日�,？荚u機制,，實現(xiàn)對評標、評審專家的動態(tài)管理,。建立健全智能輔助評標系統(tǒng),，提升評標、評審的質量和效率,，規(guī)范專家評審行為,。
（八）推廣遠程異地評標。制定統(tǒng)一的遠程異地評標實施細則,，明確適用標準和要求,。建立健全遠程異地評標系統(tǒng)技術標準規(guī)范。加快實現(xiàn)省級行政區(qū)域內工程招投標遠程異地評標常態(tài)化運行,，積極推進跨省遠程異地評標,，并逐步拓展應用到其他交易領域。建立遠程異地評標主副場協(xié)調機制,，統(tǒng)一評標見證服務規(guī)范,。建立遠程異地評標跨省（市）協(xié)同監(jiān)管機制,，實現(xiàn)對遠程異地評標項目交易全程事中事后監(jiān)管,。
（九）推進CA數(shù)字證書跨省互認。推動長三角區(qū)域各級交易平臺積極參與公共資源交易領域CA數(shù)字證書全國互認試點,，實現(xiàn)CA數(shù)字證書在區(qū)域內跨平臺,、跨部門,、跨地區(qū)互認，降低市場主體交易成本,。探索運用手機掃碼等多種技術,，實現(xiàn)免插介質完成身份驗證、簽名蓋章,、加密解密等交易流程,，促進交易安全、便捷,、高效,。
（十）推行跨地區(qū)、跨層級自主選擇交易平臺,。鼓勵同一省域內市場主體跨地市,、跨層級自主選擇交易平臺，鼓勵探索跨省選擇交易平臺,。建立區(qū)域內公共資源交易見證互認機制,，實現(xiàn)見證行為、結果互認,。建立與自主選擇交易平臺相適應的行政監(jiān)管機制,，落實交易項目所在地監(jiān)管責任。推動區(qū)域內各級公共資源交易平臺公共服務系統(tǒng)開放對接市場主體建設運營的電子交易系統(tǒng),，促進形成良性競爭機制,。
（十一）完善信用信息歸集共享和使用機制。制定長三角區(qū)域公共資源交易領域信用管理辦法和信用評價標準,，以省級平臺為重點,，加快實現(xiàn)長三角區(qū)域內市場主體信用信息交換共享。依托統(tǒng)一的社會信用代碼和有關行業(yè)信用信息系統(tǒng),，建立公共資源交易市場主體信用信息庫,。健全交易平臺與征信機構、金融機構,、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機制,，促進交易信用信息與社會信用信息互動融合。大力推進信用分級分類監(jiān)管,，加快構建跨地區(qū),、跨交易領域的失信聯(lián)合懲戒機制，建立健全信用修復機制,。
（十二）強化監(jiān)管信息支撐服務,。健全交易數(shù)據部門共享機制，完善數(shù)據共享目錄和標準,，提升數(shù)據共享統(tǒng)籌協(xié)調力度和共享效率,，為行政監(jiān)管,、紀檢監(jiān)察、審計等部門履行職能提供技術,、數(shù)據,、在線監(jiān)督等支撐服務。健全數(shù)據安全風險防范機制,，加強數(shù)據使用全過程管理,，保障數(shù)據可信、可控,、可管,。積極運用大數(shù)據、區(qū)塊鏈,、人工智能等技術手段,，加強對交易活動的監(jiān)測分析，提升監(jiān)管能力和水平,。
三,、保障措施
（十三）明確職責分工。長三角區(qū)域三省一市各級公共資源交易平臺整合牽頭部門要會同各有關行業(yè)主管部門,，將公共資源交易作為推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展工作的重點領域之一，逐條逐項細化任務,、分解責任,，明確時間表和路線圖，完善工作機制,，壓實工作責任,，抓好貫徹落實。三省一市要加強溝通協(xié)作,，輪值定期召開會議,，研究協(xié)調推進公共資源交易區(qū)域合作重大事項。
（十四）強化政策支持,。鼓勵長三角各地積極參與公共資源交易領域相關國家試點示范工作,，支持區(qū)域內公共資源交易平臺承擔各類全國性要素資源市場建設運行工作。發(fā)揮好長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新“試驗田”作用,，在公共資源交易一體化重點領域率先開展探索,，形成有利于要素自由流動和高效配置的良好環(huán)境。
（十五）抓好督促落實,。推動長三角一體化發(fā)展領導小組辦公室會同國務院有關部門加強對本意見落實情況的統(tǒng)籌指導和督促協(xié)調,，及時了解工作進展，協(xié)調解決存在的重大問題,，適時開展評估,，總結推廣公共資源交易區(qū)域一體化的好經驗好做法,，充分發(fā)揮示范帶動作用。
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