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澎湃新聞?dòng)浾?王俊
今年政府工作報(bào)告的“民生清單”中提到將“完善三孩生育政策配套措施,，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除,，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)”,，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,。
澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑衲耆珖鴥蓵?huì)期間,，生育話題一直引發(fā)代表委員熱議,，多位代表委員建議通過稅收手段,、發(fā)放補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假、提供經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)等諸多方式鼓勵(lì)生育,。
譬如,，全國人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長鄭堅(jiān)江提出,，要讓更多家庭愿意生,、敢于生，可通過稅收手段鼓勵(lì)生育,，切實(shí)減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力,。目前，依據(jù)國家個(gè)人所得稅政策規(guī)定,，家庭子女接受全日制學(xué)歷教育的相關(guān)支出,，按照每個(gè)子女每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。
“這項(xiàng)政策僅考慮了家庭適齡子女的教育經(jīng)費(fèi)支出,，并未考慮托兒,、撫養(yǎng)等支出，且扣除標(biāo)準(zhǔn)較低,。對(duì)于鼓勵(lì)生育二孩,、三孩，當(dāng)前稅收支持力度仍有提升空間,�,！编崍�(jiān)江建議，提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn),，即“第二孩”按3000元/人/月標(biāo)準(zhǔn)扣除,，“第三孩”按5000元/人/月標(biāo)準(zhǔn)扣除。
全國人大代表,、科力爾董事長聶鵬舉則建議對(duì)“第三孩”按地區(qū)實(shí)行一定標(biāo)準(zhǔn)的生活及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助,，比如按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的20%發(fā)放生活補(bǔ)助，生活及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助一直持續(xù)到孩子滿18周歲,。
全國人大代表,、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理周燕芳建議，加快建立健全家庭社會(huì)友好的政策體系：一是延長男性帶薪育兒假并強(qiáng)制執(zhí)行,，分擔(dān)女性育兒壓力,，縮小就業(yè)中因產(chǎn)假差異導(dǎo)致的性別歧視。二是大力發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu),，緩解雙職工家庭育兒壓力,。三是逐步實(shí)現(xiàn)將幼兒園納入國家義務(wù)教育范圍，并加大對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管,。四是加大財(cái)稅鼓勵(lì)支持力度,，減輕育兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。五是減輕有孩家庭購房與租房的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。六是鼓勵(lì)和保障在校碩士和博士生結(jié)婚生育,。七是為促進(jìn)女性就業(yè)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，并保證企業(yè)招聘女員工比例,。八是提升各領(lǐng)域女性參與管理的能力與話語權(quán),。
全國政協(xié)委員、廣東省工商聯(lián)副主席,、香江集團(tuán)總裁翟美卿建議,，為三孩家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)；加強(qiáng)政府公共服務(wù)的功能,，為生育的婦女提供更多優(yōu)待的政策和福利,；加大對(duì)女職工聚集企業(yè)的支持力度，給予相關(guān)企業(yè)一定的政策優(yōu)惠,。
全國政協(xié)委員,、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初建議實(shí)施普惠性的個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)政策。對(duì)于一孩,、二孩,、三孩的生育養(yǎng)育教育成本，收入超過起征點(diǎn)的,，納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除范圍,；收入未達(dá)到起征點(diǎn)的,，則實(shí)行“負(fù)稅收”政策，向其發(fā)放相應(yīng)的生育補(bǔ)助金,。為對(duì)生育養(yǎng)育教育全過程的成本進(jìn)行合理扣除或補(bǔ)助,。
為平衡人口生育、勞動(dòng)力育成成本與人口紅利的不對(duì)等問題,，鐘茂初還建議國家財(cái)政部門通過一定的政策機(jī)制,，進(jìn)行人口生育、勞動(dòng)力育成方面的轉(zhuǎn)移支付,，即人口凈流入,、勞動(dòng)力凈流入地區(qū)向凈流出地區(qū)進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)移支付。
全國政協(xié)委員,、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏也建議對(duì)生育孩子的家庭按月發(fā)放補(bǔ)貼,。此外，她還建議鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際增設(shè)生育二孩,、三孩獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假,，“將目前98天的產(chǎn)假適當(dāng)延長到半年，增加產(chǎn)假靈活性,，允許新生兒母親視情況分散休假,；各地或大型國企單位應(yīng)大力推行男性陪產(chǎn)假，并可靈活使用,�,！�
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