確保1.6萬億元以上！安徽印發(fā)有效投資攻堅行動方案（2022）

大山的黑娃

日前，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省有效投資攻堅行動方案（2022）的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》提出總體目標(biāo)為：2022年全省固定資產(chǎn)投資力爭增長10%以上，在實際工作中奮力完成得更快一些,。

《通知》提出以下十項專項行動：

1.實施農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”暨鄉(xiāng)村建設(shè)投資專項行動。2022年完成投資470億元以上。
2.實施制造業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”投資專項行動,。2022年完成投資6000億元以上。
3.實施服務(wù)業(yè)“鍛長補(bǔ)短”投資專項行動,。2022年完成投資2800億元以上,。
4.實施軌道交通投資專項行動。2022年完成投資620億元以上,。開工建設(shè)沿江高鐵武漢—合肥—上海段,，揚州—馬鞍山,、阜陽—蒙城—宿州（淮北）、南京—天長—淮安,、南京—馬鞍山城際鐵路,，六安—安慶鐵路、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造,、池州長江公鐵大橋,、合肥—六安市域鐵路等項目。
5.實施公路水運機(jī)場投資專項行動,。2022年完成投資1000億元以上,，新增高速公路通車?yán)锍?00公里以上。
6.實施水利投資專項行動,。2022年完成投資450億元以上,。
7.實施能源投資專項行動。2022年完成投資820億元以上,。
8.實施城市更新改造投資專項行動,。2022年完成投資2000億元以上。
9.實施生態(tài)環(huán)保投資專項行動,。2022年完成投資500億元以上,。
10.實施社會事業(yè)投資專項行動。2022年完成投資1070億元以上,。

全文如下,。

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
安徽省有效投資攻堅行動方案（2022）的通知

各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省有效投資攻堅行動方案（2022）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實,。

安徽省人民政府辦公廳

2022年1月30日

安徽省有效投資攻堅行動方案（2022）
為全面落實省第十一次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署安排,，著力擴(kuò)大有效投資,、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益,，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用,，決定在全省開展有效投資攻堅行動。
一,、總體目標(biāo),。2022年全省固定資產(chǎn)投資力爭增長10%以上,，在實際工作中奮力完成得更快一些,。加快實施2022年省重點項目投資計劃，確保全年省重點項目完成投資1.6萬億元以上；力爭上半年省重點項目年度計劃投資完成率55%以上,，其中,，續(xù)建項目年度計劃投資完成率60%以上、新建項目開工率65%以上,。上半年各市,、縣（市、區(qū)）全社會投資年度任務(wù)完成率55%以上,。（省發(fā)展改革委,，各市、縣〔市,、區(qū)〕政府牽頭,，以下工作均需各市、縣〔市,、區(qū)〕政府落實,，不再列出）
二、實施農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”暨鄉(xiāng)村建設(shè)投資專項行動,。2022年完成投資470億元以上,。推進(jìn)省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中心庫建設(shè)，實施十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動,，新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地100個,、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施1000個、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠100個,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田510萬畝,，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉30萬畝。加大農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入力度,，深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動,，按年度需求新改造農(nóng)村廁所，穩(wěn)步提高農(nóng)村改廁普及率,；建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村中心村800個左右,，開展自然村整治，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能向周邊農(nóng)村延伸,；完成685個行政村生活污水治理,、414個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效和59條農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
三,、實施制造業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”投資專項行動,。2022年完成投資6000億元以上。圍繞“工業(yè)增加值五年翻番”的目標(biāo),，啟動實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大,、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字賦能,、質(zhì)量提升,、綠色發(fā)展等六大投資專項行動。實施重點領(lǐng)域補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目100個,、“工業(yè)強(qiáng)基”項目100個,。打造智能工廠、數(shù)字化車間200個,，滾動實施億元以上技改項目1200項,。新增綠色工廠80家。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭）
四,、實施服務(wù)業(yè)“鍛長補(bǔ)短”投資專項行動,。2022年完成投資2800億元以上。在16個市開展“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點,，升級改造10個以上縣城綜合商貿(mào)中心,，改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點。加快建設(shè)一批省級示范物流園區(qū),，積極引進(jìn)高能級物流企業(yè),，高標(biāo)準(zhǔn)打造國家物流樞紐，支持有條件的市創(chuàng)建新的國家骨干冷鏈物流基地,。開展皖美旅游行動,，謀劃實施一批旅游街區(qū)、特色民宿等項目,。（省發(fā)展改革委牽頭）
五,、實施軌道交通投資專項行動。2022年完成投資620億元以上,。開工建設(shè)沿江高鐵武漢—合肥—上海段,，揚州—馬鞍山、阜陽—蒙城—宿州（淮北）,、南京—天長—淮安,、南京—馬鞍山城際鐵路，六安—安慶鐵路,、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造,、池州長江公鐵大橋、合肥—六安市域鐵路等項目,。加快推進(jìn)南昌—景德鎮(zhèn)—黃山,、池州—黃山、宣城—績溪,、合肥—新沂高鐵,，巢湖—馬鞍山,、淮北—宿州—蚌埠、滁州—南京城際鐵路,，合肥新橋機(jī)場S1線、合肥市軌道交通6號線,、7號線,、8號線等項目。（省發(fā)展改革委牽頭）
六,、實施公路水運機(jī)場投資專項行動,。2022年完成投資1000億元以上，新增高速公路通車?yán)锍?00公里以上,。開工建設(shè)五河—蒙城高速,、天長—天柱山高速無為—安慶段、徐淮阜高速宿州段及淮北段,、德上高速祁門—皖贛界段,、銅商高速合肥—霍山—皖豫界段、淮南—桐城高速合肥段,、馬鞍山中心港區(qū)9#碼頭升級改造工程,、安慶中心港區(qū)長風(fēng)作業(yè)區(qū)二期等項目。加快推進(jìn)阜陽—淮濱高速,、寧國—安吉高速,、合周高速壽縣—潁上段及潁上—臨泉（皖豫界）段、亳蒙高速譙城—渦陽段及渦陽—蒙城段,、來安—六合高速,、明光—巢湖高速滁州段、渦河航道安徽段整治工程,、合肥新橋機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建等項目,。（省交通運輸廳牽頭）
七、實施水利投資專項行動,。2022年完成投資450億元以上,。加快推進(jìn)“雙十雙千億”工程建設(shè)。全面開工實施淮河流域重要行蓄洪區(qū),、華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程,。開工建設(shè)長江蕪湖河段治理、包澮河治理,、引江濟(jì)淮二期等工程,。全力推進(jìn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程。加快實施引江濟(jì)淮一期,、港口灣水庫灌區(qū),、牛嶺水庫,、淮河干流王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整及河道整治、淮河干流正陽關(guān)至峽山口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè),、駟馬山滁河四級站干渠（江巷水庫近期引水）,、洪汝河治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,、淮河行蓄洪區(qū)干流灘區(qū)居民遷建,、主要支流及中小河流治理、長江重點易澇區(qū)排澇泵站等工程,。（省水利廳牽頭）
八,、實施能源投資專項行動。2022年完成投資820億元以上,。加強(qiáng)煤炭安全綠色智能開采和清潔高效利用,，加快煤電機(jī)組節(jié)能降耗、供熱,、靈活性“三改聯(lián)動”,，布局建設(shè)一批光伏發(fā)電、風(fēng)電,、生物質(zhì)發(fā)電等項目,，有序推動抽水蓄能電站建設(shè)，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)350萬千瓦以上,。開工建設(shè)大唐滁州電廠,、合肥和滁州天然氣調(diào)峰電站、寧國抽水蓄能電站,、皖東北天然氣管道工程二期等項目,。加快推進(jìn)板集煤礦,、阜陽華潤電廠二期,、金寨和桐城抽水蓄能電站、阜陽南部風(fēng)光電一體化等項目,。（省能源局牽頭）
九,、實施城市更新改造投資專項行動。2022年完成投資2000億元以上,。其中,，市政基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1200億元以上、保障性安居工程完成投資800億元以上,。全面建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺,，完成各市城市生命線一期工程、謀劃實施二期工程，全面推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿栏赂脑�,，新建,、改造城市排水管網(wǎng)1000公里以上，新增城市生活污水日處理能力30萬噸,，新增城市公共停車泊位5萬個,。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1431個，新開工棚戶區(qū)改造9.68萬套,，新增保障性租賃住房9.85萬套,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）
十、實施生態(tài)環(huán)保投資專項行動,。2022年完成投資500億元以上,。加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳和儲能重大科技攻關(guān)及成果推廣應(yīng)用,，實施水泥,、焦化等氮氧化物排放重點行業(yè)超低排放改造。抓好大氣,、水,、土壤、固體廢物等重點領(lǐng)域治理,，推進(jìn)生活垃圾收運與再生資源回收系統(tǒng)融合,。謀劃實施長江,、淮河,、江淮運河、新安江生態(tài)廊道和皖南,、皖西生態(tài)屏障建設(shè)項目,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)駱崗中央公園,。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
十一、實施社會事業(yè)投資專項行動,。2022年完成投資1070億元以上。其中,，衛(wèi)生健康領(lǐng)域完成投資350億元以上,，教育領(lǐng)域完成投資300億元以上,，養(yǎng)老托育領(lǐng)域完成投資150億元以上,，文化旅游領(lǐng)域完成投資200億元以上,，體育領(lǐng)域完成投資70億元以上,。加快推動國家區(qū)域醫(yī)療中心及4個省級區(qū)域醫(yī)療中心,、8個省級區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心等項目實施,，全力打造5家省級高水平醫(yī)院,。新建全民健身場地設(shè)施3500個以上。新建,、改擴(kuò)建公辦幼兒園300所,，實施一批特殊教育、家庭教育,、社區(qū)教育,、老年教育項目，各市建成2—3個示范性教育服務(wù)機(jī)構(gòu),。各縣（市,、區(qū)）至少建成1個普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。開工建設(shè)安徽醫(yī)科大學(xué)新醫(yī)科中心（新校區(qū)）,、安徽財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實踐基地,、省疾病預(yù)防控制中心遷建工程,、淮南市中醫(yī)院遷址新建,、徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)非遺館、阜陽市七漁河體育公園,、霍邱縣養(yǎng)老服務(wù)中心等項目,。加快實施安徽國防科技職業(yè)學(xué)院智能制造產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、合肥市中醫(yī)院,、亳州市腫瘤醫(yī)院,、隋唐大運河（泗縣段）國家文化公園、蕪湖市灣沚人民體育公園,、銅陵市老年公寓三期等項目,。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委,、省文化和旅游廳,、省體育局、省民政廳牽頭）
十二,、保障措施
（一）突出抓好重大項目引領(lǐng),。健全頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào),、頂格推進(jìn)服務(wù)機(jī)制,，篩選30個左右投資規(guī)模大、引領(lǐng)帶動性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施項目，由省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn),。各市,、縣（市、區(qū)）比照省級做法,，頂格聯(lián)系推進(jìn)一批重大項目,。推深做實“雙招雙引”，確保2022年十大新興產(chǎn)業(yè)項目落地率達(dá)到50%以上,，當(dāng)年落地項目統(tǒng)計入庫投資完成率達(dá)到10%以上,。（省發(fā)展改革委牽頭）
（二）強(qiáng)力推進(jìn)前期工作攻堅。各地各部門要成立工作專班,，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥,，建立重點項目服務(wù)專員制度，實行“一項目一方案一專員”,。納入國家及省“十四五”規(guī)劃的重大交通,、水利、能源,、社會事業(yè)等項目,，2022年全部開展前期工作,。對規(guī)劃外項目允許提前開展前期工作,，并按程序納入規(guī)劃。對國家及省“十四五”規(guī)劃確定在2023年以后開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,，提前到2022年上半年開工的,，從省統(tǒng)籌投資中安排一定資金，獎勵項目所在地政府,。充分發(fā)揮商協(xié)會,、咨詢機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等在推進(jìn)項目前期工作方面的積極作用,。（省發(fā)展改革委,、省財政廳、省交通運輸廳,、省水利廳,、省能源局牽頭）
（三）全面提速項目建設(shè)。推進(jìn)續(xù)建項目不停工,、加快復(fù)工,，在做好疫情防控、安全管理的前提下,，各市,、縣結(jié)合本地實際對春節(jié)期間不停工的項目按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵政策，此項獎勵不受工資總額限制。其他續(xù)建項目力爭2022年2月底前全部復(fù)工建設(shè),。鼓勵通過分段平行施工,、增加人員和設(shè)備投入等方式，在保證工程建設(shè)安全質(zhì)量前提下,，全力加快在建項目進(jìn)度,。（各市人民政府牽頭）
（四）加強(qiáng)土地要素保障。省以上能源,、交通,、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和單獨選址重大產(chǎn)業(yè)項目直接配置用地計劃，優(yōu)先保障項目補(bǔ)充耕地指標(biāo),，優(yōu)化跨市交易流程,，獎勵開發(fā)區(qū)用地計劃4500畝。1月底前,，按照2022年存量土地處置規(guī)模核定新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的50%先行預(yù)安排,。用好土地保障協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，支持省級能源,、交通,、水利等重點項目控制性工程申報先行用地，提前介入服務(wù)各地項目用地組卷審批,、先行用地申請報批工作,。允許重大項目用地報批容缺審查，提升重大項目用地預(yù)審,、農(nóng)轉(zhuǎn)用地報批效率,。（省自然資源廳牽頭）
（五）優(yōu)化能耗“雙控”制度。全面落實原料用能扣減政策,，對用作原材料而不是燃料和動力的煤炭,、石油、天然氣等能源產(chǎn)品消費,，不納入能耗雙控考核,。各地新增可再生能源消費量，不納入能耗總量控制,。對單耗優(yōu)于全省單位GDP能耗控制水平的非“兩高”項目,，不受用能空間限制，統(tǒng)籌保障用能需求,。積極爭取一批符合“六大領(lǐng)域”“四個條件”的重大項目國家能耗,、煤耗單列。（省發(fā)展改革委牽頭）
（六）用足用好地方政府專項債券,。確保符合條件的儲備項目達(dá)到本地區(qū)專項債券額度150%以上,。加快專項債券發(fā)行和使用,，上半年完成財政部提前下達(dá)的2022年地方政府專項債券發(fā)行工作，爭取三季度完成全年地方政府專項債券發(fā)行工作,。重點支持提前開工建設(shè),、發(fā)行后能夠立即形成更多實物工作量的項目。用好專項債券25%可用于項目資本金政策,，推廣實施“專項債券+市場化融資”模式,。對各市專項債券項目儲備、使用情況等進(jìn)行通報,，結(jié)果與省級相關(guān)資源分配掛鉤,。（省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭）
（七）發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,。搶抓國家政策機(jī)遇,，重點加強(qiáng)保障性安居工程、城市管道更新改造,、防洪排澇工程等項目準(zhǔn)備,，爭取更多項目納入國家盤子。及時撥付2022年已確定的省級財政性建設(shè)資金,，嚴(yán)格落實市,、縣出資責(zé)任，省,、市,、縣協(xié)同支持鐵路、國省干道,、航道等建設(shè),。省級統(tǒng)籌安排相關(guān)資金支持企業(yè)技術(shù)改造,，對制造業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”項目實施貸款貼息政策,。確保省屬企業(yè)2022年投資增長10%以上，力爭全年完成投資2000億元以上,，省屬工業(yè)企業(yè)完成投資1000億元以上,，省屬企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域完成投資500億元以上。深化與央企合作,，新增投資2000億元以上,。（省發(fā)展改革委、省財政廳,、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省國資委、省地方金融監(jiān)管局牽頭）
（八）強(qiáng)化金融資源精準(zhǔn)供給,。用好用足國家金融支持政策,，全力爭取中央金融管理部門及各類金融機(jī)構(gòu)總部支持,，合力推動重大項目建設(shè)。加快設(shè)立省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)母基金,，充分發(fā)揮省股權(quán)投資基金引領(lǐng)撬動作用,，省市聯(lián)動、投貸聯(lián)動,、投保聯(lián)動,，搭建政銀企合作對接平臺。依托省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（一期,、二期）,，打造省級產(chǎn)業(yè)投資功能性平臺。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對列入年度計劃的重點項目加大信貸投放力度,，力爭中長期貸款增長15%,。協(xié)調(diào)推動國開行安徽省分行、農(nóng)發(fā)行安徽省分行2022年新增信貸投放超過800億元,。力爭全年發(fā)行企業(yè)債券200億元,。（省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委牽頭）
（九）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式,。積極支持高速公路,、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲物流等項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點,，力爭2022年募集資金100億元以上,。對承擔(dān)功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有平臺公司，各級財政可根據(jù)項目情況和財力狀況,，注入一定資本金,，撬動更多社會資本參與重大項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委,、省財政廳牽頭）
（十）開展投資“賽馬”激勵,。按月通報、按季考核分市分行業(yè)投資運行情況,，對投資增速高于15%的市,，統(tǒng)籌考慮投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重大項目實施等,，全年安排1.5萬畝建設(shè)用地指標(biāo),、優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)投資額度、地方政府專項債券額度等予以激勵支持,，并納入省政府目標(biāo)管理績效考核,。各地各有關(guān)部門要聚焦全省投資目標(biāo)任務(wù)，按月細(xì)化投資計劃,、落實項目支撐,，以月保季,、以季保年，力爭增長10%以上,，奮力完成得更快一些,。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，對干部在推進(jìn)投資和項目建設(shè)特別是改革創(chuàng)新中的失誤,，該容錯的大膽容錯,，讓廣大干部愿干事、敢干事,、能干成事,。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭）

來源：安徽省人民政府網(wǎng)站,、決策雜志

確保1.6萬億元以上！安徽印發(fā)有效投資攻堅行動方案（2022）

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