確保1.6萬億元以上！安徽印發(fā)有效投資攻堅行動方案（2022）

大山的黑娃

日前,，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省有效投資攻堅行動方案（2022）的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》提出總體目標為：2022年全省固定資產投資力爭增長10%以上,，在實際工作中奮力完成得更快一些。

《通知》提出以下十項專項行動：

1.實施農業(yè)“兩強一增”暨鄉(xiāng)村建設投資專項行動,。2022年完成投資470億元以上,。
2.實施制造業(yè)“提質擴量增效”投資專項行動。2022年完成投資6000億元以上,。
3.實施服務業(yè)“鍛長補短”投資專項行動,。2022年完成投資2800億元以上。
4.實施軌道交通投資專項行動,。2022年完成投資620億元以上,。開工建設沿江高鐵武漢—合肥—上海段，揚州—馬鞍山,、阜陽—蒙城—宿州（淮北）,、南京—天長—淮安、南京—馬鞍山城際鐵路,，六安—安慶鐵路,、寧蕪鐵路擴能改造、池州長江公鐵大橋,、合肥—六安市域鐵路等項目,。
5.實施公路水運機場投資專項行動。2022年完成投資1000億元以上,，新增高速公路通車里程300公里以上,。
6.實施水利投資專項行動。2022年完成投資450億元以上,。
7.實施能源投資專項行動,。2022年完成投資820億元以上。
8.實施城市更新改造投資專項行動,。2022年完成投資2000億元以上,。
9.實施生態(tài)環(huán)保投資專項行動。2022年完成投資500億元以上。
10.實施社會事業(yè)投資專項行動,。2022年完成投資1070億元以上。

全文如下,。

安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)
安徽省有效投資攻堅行動方案（2022）的通知

各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：

經省政府同意,，現(xiàn)將《安徽省有效投資攻堅行動方案（2022）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。

安徽省人民政府辦公廳

2022年1月30日

安徽省有效投資攻堅行動方案（2022）
為全面落實省第十一次黨代會,、省委經濟工作會議部署安排，著力擴大有效投資,、優(yōu)化投資結構,、提高投資效益，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用,，決定在全省開展有效投資攻堅行動,。
一、總體目標,。2022年全省固定資產投資力爭增長10%以上,，在實際工作中奮力完成得更快一些。加快實施2022年省重點項目投資計劃,，確保全年省重點項目完成投資1.6萬億元以上,；力爭上半年省重點項目年度計劃投資完成率55%以上，其中,，續(xù)建項目年度計劃投資完成率60%以上,、新建項目開工率65%以上。上半年各市,、縣（市,、區(qū)）全社會投資年度任務完成率55%以上。（省發(fā)展改革委,，各市,、縣〔市、區(qū)〕政府牽頭,，以下工作均需各市,、縣〔市、區(qū)〕政府落實,，不再列出）
二,、實施農業(yè)“兩強一增”暨鄉(xiāng)村建設投資專項行動。2022年完成投資470億元以上,。推進省農業(yè)種質資源中心庫建設,，實施十大千億級綠色食品產業(yè)全產業(yè)鏈建設行動,，新增長三角綠色農產品生產加工供應基地100個、農產品產地冷藏保鮮設施1000個,、數(shù)字農業(yè)工廠100個,，新建高標準農田510萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉30萬畝,。加大農村水電路氣網等基礎設施和公共服務設施投入力度,，深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動，按年度需求新改造農村廁所,，穩(wěn)步提高農村改廁普及率,；建設省級美麗鄉(xiāng)村中心村800個左右，開展自然村整治,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎設施及服務功能向周邊農村延伸,；完成685個行政村生活污水治理、414個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設施提質增效和59條農村黑臭水體整治任務,。（省農業(yè)農村廳牽頭）
三,、實施制造業(yè)“提質擴量增效”投資專項行動。2022年完成投資6000億元以上,。圍繞“工業(yè)增加值五年翻番”的目標,，啟動實施優(yōu)質企業(yè)引育、優(yōu)勢產業(yè)壯大,、產學研協(xié)同創(chuàng)新,、數(shù)字賦能、質量提升,、綠色發(fā)展等六大投資專項行動,。實施重點領域補短板產品和關鍵共性技術攻關項目100個、“工業(yè)強基”項目100個,。打造智能工廠,、數(shù)字化車間200個，滾動實施億元以上技改項目1200項,。新增綠色工廠80家,。（省經濟和信息化廳牽頭）
四、實施服務業(yè)“鍛長補短”投資專項行動,。2022年完成投資2800億元以上,。在16個市開展“一刻鐘便民生活圈”建設試點，升級改造10個以上縣城綜合商貿中心,，改造農村傳統(tǒng)商業(yè)網點,。加快建設一批省級示范物流園區(qū)，積極引進高能級物流企業(yè)，高標準打造國家物流樞紐,，支持有條件的市創(chuàng)建新的國家骨干冷鏈物流基地,。開展皖美旅游行動，謀劃實施一批旅游街區(qū),、特色民宿等項目,。（省發(fā)展改革委牽頭）
五、實施軌道交通投資專項行動,。2022年完成投資620億元以上,。開工建設沿江高鐵武漢—合肥—上海段,，揚州—馬鞍山,、阜陽—蒙城—宿州（淮北）、南京—天長—淮安,、南京—馬鞍山城際鐵路,，六安—安慶鐵路、寧蕪鐵路擴能改造,、池州長江公鐵大橋,、合肥—六安市域鐵路等項目。加快推進南昌—景德鎮(zhèn)—黃山,、池州—黃山,、宣城—績溪、合肥—新沂高鐵,，巢湖—馬鞍山,、淮北—宿州—蚌埠、滁州—南京城際鐵路,，合肥新橋機場S1線,、合肥市軌道交通6號線、7號線,、8號線等項目,。（省發(fā)展改革委牽頭）
六、實施公路水運機場投資專項行動,。2022年完成投資1000億元以上,，新增高速公路通車里程300公里以上。開工建設五河—蒙城高速,、天長—天柱山高速無為—安慶段,、徐淮阜高速宿州段及淮北段、德上高速祁門—皖贛界段,、銅商高速合肥—霍山—皖豫界段,、淮南—桐城高速合肥段、馬鞍山中心港區(qū)9#碼頭升級改造工程、安慶中心港區(qū)長風作業(yè)區(qū)二期等項目,。加快推進阜陽—淮濱高速,、寧國—安吉高速、合周高速壽縣—潁上段及潁上—臨泉（皖豫界）段,、亳蒙高速譙城—渦陽段及渦陽—蒙城段,、來安—六合高速、明光—巢湖高速滁州段,、渦河航道安徽段整治工程,、合肥新橋機場航站區(qū)擴建等項目。（省交通運輸廳牽頭）
七,、實施水利投資專項行動,。2022年完成投資450億元以上。加快推進“雙十雙千億”工程建設,。全面開工實施淮河流域重要行蓄洪區(qū),、華陽河蓄滯洪區(qū)建設工程。開工建設長江蕪湖河段治理,、包澮河治理,、引江濟淮二期等工程。全力推進皖北地區(qū)群眾喝上引調水工程,。加快實施引江濟淮一期,、港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫,、淮河干流王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調整及河道整治,、淮河干流正陽關至峽山口段行洪區(qū)調整和建設、駟馬山滁河四級站干渠（江巷水庫近期引水）,、洪汝河治理,、大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、淮河行蓄洪區(qū)干流灘區(qū)居民遷建,、主要支流及中小河流治理,、長江重點易澇區(qū)排澇泵站等工程。（省水利廳牽頭）
八,、實施能源投資專項行動,。2022年完成投資820億元以上。加強煤炭安全綠色智能開采和清潔高效利用,，加快煤電機組節(jié)能降耗,、供熱、靈活性“三改聯(lián)動”,，布局建設一批光伏發(fā)電,、風電,、生物質發(fā)電等項目，有序推動抽水蓄能電站建設,，新增可再生能源發(fā)電裝機350萬千瓦以上,。開工建設大唐滁州電廠、合肥和滁州天然氣調峰電站,、寧國抽水蓄能電站,、皖東北天然氣管道工程二期等項目。加快推進板集煤礦,、阜陽華潤電廠二期,、金寨和桐城抽水蓄能電站、阜陽南部風光電一體化等項目,。（省能源局牽頭）
九,、實施城市更新改造投資專項行動。2022年完成投資2000億元以上,。其中,，市政基礎設施完成投資1200億元以上,、保障性安居工程完成投資800億元以上,。全面建設城市運行管理服務平臺，完成各市城市生命線一期工程,、謀劃實施二期工程,，全面推進燃氣等城市管道更新改造，新建,、改造城市排水管網1000公里以上,，新增城市生活污水日處理能力30萬噸，新增城市公共停車泊位5萬個,。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1431個,，新開工棚戶區(qū)改造9.68萬套，新增保障性租賃住房9.85萬套,。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭）
十,、實施生態(tài)環(huán)保投資專項行動。2022年完成投資500億元以上,。加強低碳零碳負碳和儲能重大科技攻關及成果推廣應用,，實施水泥、焦化等氮氧化物排放重點行業(yè)超低排放改造,。抓好大氣,、水、土壤,、固體廢物等重點領域治理,，推進生活垃圾收運與再生資源回收系統(tǒng)融合,。謀劃實施長江、淮河,、江淮運河,、新安江生態(tài)廊道和皖南、皖西生態(tài)屏障建設項目,，高標準建設駱崗中央公園,。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
十一、實施社會事業(yè)投資專項行動,。2022年完成投資1070億元以上,。其中，衛(wèi)生健康領域完成投資350億元以上,，教育領域完成投資300億元以上,，養(yǎng)老托育領域完成投資150億元以上，文化旅游領域完成投資200億元以上,，體育領域完成投資70億元以上,。加快推動國家區(qū)域醫(yī)療中心及4個省級區(qū)域醫(yī)療中心、8個省級區(qū)域�,？漆t(yī)療中心等項目實施,，全力打造5家省級高水平醫(yī)院。新建全民健身場地設施3500個以上,。新建,、改擴建公辦幼兒園300所，實施一批特殊教育,、家庭教育,、社區(qū)教育、老年教育項目,，各市建成2—3個示范性教育服務機構,。各縣（市、區(qū)）至少建成1個普惠性托育服務機構,。開工建設安徽醫(yī)科大學新醫(yī)科中心（新校區(qū)）,、安徽財經大學產學研創(chuàng)新實踐基地、省疾病預防控制中心遷建工程,、淮南市中醫(yī)院遷址新建,、徽州文化生態(tài)保護區(qū)非遺館、阜陽市七漁河體育公園,、霍邱縣養(yǎng)老服務中心等項目,。加快實施安徽國防科技職業(yè)學院智能制造產教融合實訓基地、合肥市中醫(yī)院,、亳州市腫瘤醫(yī)院,、隋唐大運河（泗縣段）國家文化公園,、蕪湖市灣沚人民體育公園、銅陵市老年公寓三期等項目,。（省教育廳,、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳,、省體育局,、省民政廳牽頭）
十二、保障措施
（一）突出抓好重大項目引領,。健全頂格傾聽,、頂格協(xié)調、頂格推進服務機制,，篩選30個左右投資規(guī)模大,、引領帶動性強的重大產業(yè)或基礎設施項目，由省政府領導聯(lián)系推進,。各市,、縣（市、區(qū)）比照省級做法,，頂格聯(lián)系推進一批重大項目,。推深做實“雙招雙引”，確保2022年十大新興產業(yè)項目落地率達到50%以上,，當年落地項目統(tǒng)計入庫投資完成率達到10%以上,。（省發(fā)展改革委牽頭）
（二）強力推進前期工作攻堅,。各地各部門要成立工作專班,，主要負責同志親自掛帥，建立重點項目服務專員制度,，實行“一項目一方案一專員”,。納入國家及省“十四五”規(guī)劃的重大交通、水利,、能源,、社會事業(yè)等項目，2022年全部開展前期工作,。對規(guī)劃外項目允許提前開展前期工作,，并按程序納入規(guī)劃。對國家及省“十四五”規(guī)劃確定在2023年以后開工的重大基礎設施項目,，提前到2022年上半年開工的,，從省統(tǒng)籌投資中安排一定資金，獎勵項目所在地政府,。充分發(fā)揮商協(xié)會,、咨詢機構,、龍頭企業(yè)等在推進項目前期工作方面的積極作用。（省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省交通運輸廳、省水利廳,、省能源局牽頭）
（三）全面提速項目建設,。推進續(xù)建項目不停工、加快復工,，在做好疫情防控,、安全管理的前提下，各市,、縣結合本地實際對春節(jié)期間不停工的項目按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵政策,，此項獎勵不受工資總額限制。其他續(xù)建項目力爭2022年2月底前全部復工建設,。鼓勵通過分段平行施工,、增加人員和設備投入等方式，在保證工程建設安全質量前提下,，全力加快在建項目進度。（各市人民政府牽頭）
（四）加強土地要素保障,。省以上能源,、交通,、水利等重大基礎設施和單獨選址重大產業(yè)項目直接配置用地計劃,，優(yōu)先保障項目補充耕地指標,，優(yōu)化跨市交易流程，獎勵開發(fā)區(qū)用地計劃4500畝,。1月底前,，按照2022年存量土地處置規(guī)模核定新增建設用地計劃指標的50%先行預安排,。用好土地保障協(xié)調指導機制，支持省級能源,、交通、水利等重點項目控制性工程申報先行用地,，提前介入服務各地項目用地組卷審批,、先行用地申請報批工作。允許重大項目用地報批容缺審查,，提升重大項目用地預審,、農轉用地報批效率。（省自然資源廳牽頭）
（五）優(yōu)化能耗“雙控”制度,。全面落實原料用能扣減政策,，對用作原材料而不是燃料和動力的煤炭,、石油、天然氣等能源產品消費,，不納入能耗雙控考核,。各地新增可再生能源消費量，不納入能耗總量控制,。對單耗優(yōu)于全省單位GDP能耗控制水平的非“兩高”項目,，不受用能空間限制，統(tǒng)籌保障用能需求,。積極爭取一批符合“六大領域”“四個條件”的重大項目國家能耗,、煤耗單列,。（省發(fā)展改革委牽頭）
（六）用足用好地方政府專項債券,。確保符合條件的儲備項目達到本地區(qū)專項債券額度150%以上,。加快專項債券發(fā)行和使用，上半年完成財政部提前下達的2022年地方政府專項債券發(fā)行工作,，爭取三季度完成全年地方政府專項債券發(fā)行工作,。重點支持提前開工建設、發(fā)行后能夠立即形成更多實物工作量的項目,。用好專項債券25%可用于項目資本金政策，推廣實施“專項債券+市場化融資”模式,。對各市專項債券項目儲備,、使用情況等進行通報，結果與省級相關資源分配掛鉤,。（省財政廳,、省發(fā)展改革委牽頭）
（七）發(fā)揮政府投資引導作用,。搶抓國家政策機遇,，重點加強保障性安居工程、城市管道更新改造,、防洪排澇工程等項目準備,，爭取更多項目納入國家盤子。及時撥付2022年已確定的省級財政性建設資金，嚴格落實市,、縣出資責任,，省、市,、縣協(xié)同支持鐵路,、國省干道,、航道等建設,。省級統(tǒng)籌安排相關資金支持企業(yè)技術改造,，對制造業(yè)“提質擴量增效”項目實施貸款貼息政策。確保省屬企業(yè)2022年投資增長10%以上,，力爭全年完成投資2000億元以上,，省屬工業(yè)企業(yè)完成投資1000億元以上,，省屬企業(yè)在新興產業(yè)領域完成投資500億元以上,。深化與央企合作，新增投資2000億元以上。（省發(fā)展改革委,、省財政廳、省經濟和信息化廳,、省國資委、省地方金融監(jiān)管局牽頭）
（八）強化金融資源精準供給。用好用足國家金融支持政策,，全力爭取中央金融管理部門及各類金融機構總部支持,，合力推動重大項目建設,。加快設立省新興產業(yè)發(fā)展引導母基金，充分發(fā)揮省股權投資基金引領撬動作用,，省市聯(lián)動,、投貸聯(lián)動,、投保聯(lián)動，搭建政銀企合作對接平臺,。依托省“三重一創(chuàng)”產業(yè)發(fā)展基金（一期,、二期），打造省級產業(yè)投資功能性平臺,。鼓勵金融機構對列入年度計劃的重點項目加大信貸投放力度，力爭中長期貸款增長15%,。協(xié)調推動國開行安徽省分行,、農發(fā)行安徽省分行2022年新增信貸投放超過800億元,。力爭全年發(fā)行企業(yè)債券200億元,。（省地方金融監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委牽頭）
（九）創(chuàng)新基礎設施投融資模式。積極支持高速公路,、園區(qū)基礎設施,、倉儲物流等項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，力爭2022年募集資金100億元以上,。對承擔功能性基礎設施建設的國有平臺公司,，各級財政可根據(jù)項目情況和財力狀況，注入一定資本金,，撬動更多社會資本參與重大項目建設,。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭）
（十）開展投資“賽馬”激勵,。按月通報,、按季考核分市分行業(yè)投資運行情況，對投資增速高于15%的市,，統(tǒng)籌考慮投資結構優(yōu)化,、重大項目實施等，全年安排1.5萬畝建設用地指標,、優(yōu)先安排中央預算內投資額度,、地方政府專項債券額度等予以激勵支持，并納入省政府目標管理績效考核,。各地各有關部門要聚焦全省投資目標任務,，按月細化投資計劃、落實項目支撐,，以月保季,、以季保年，力爭增長10%以上,，奮力完成得更快一些,。健全激勵機制和容錯糾錯機制,，對干部在推進投資和項目建設特別是改革創(chuàng)新中的失誤，該容錯的大膽容錯,，讓廣大干部愿干事,、敢干事,、能干成事,。（省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委牽頭）

來源：安徽省人民政府網站、決策雜志

確保1.6萬億元以上！安徽印發(fā)有效投資攻堅行動方案（2022）

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