從中央“一號文件”看安徽省鄉(xiāng)村振興之路

把自己裹得很飽

2月22日，2022年中央一號文件發(fā)布,。這是21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件,。

文件要求牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù),、針對性舉措,、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐,。這是我省加快鄉(xiāng)村全面振興必須貫徹落實(shí)的綱領(lǐng)性文件。

銅陵市義安區(qū)老洲鄉(xiāng)的美麗鄉(xiāng)村,。過仕寧攝

守牢糧食安全底線,，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

民為國基，谷為民命,。今年中央一號文件繼續(xù)強(qiáng)調(diào)牢牢守住國家糧食安全這一底線,，要求“全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”。

“糧食安全是關(guān)系國運(yùn)民生的‘壓艙石’,，是維護(hù)國家安全的重要基礎(chǔ),。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁介紹,，去年我省堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“糧食生產(chǎn)年年要抓緊,，面積、產(chǎn)量不能掉下來”的重要指示精神,，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),，主動扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，糧食總量再創(chuàng)新高,，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”,，超額完成國家下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供了支撐,。

“糧穩(wěn)天下安”,。中央一號文件提出“堅(jiān)持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”,，強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，明確要求“確保糧食播種面積穩(wěn)定,、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”,。盧仕仁表示，作為糧食主產(chǎn)區(qū)和5個糧食凈調(diào)出省份之一,，安徽落實(shí)文件要求責(zé)無旁貸,，將按繼續(xù)立足“穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì),、增效益”工作思路,，加快實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動，不斷提升保障糧食安全的能力和水平。

豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),，必須繼續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中央一號文件明確提出“2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝,，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝”,，要求大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面實(shí)施種業(yè)振興行動方案,。

去年,，我省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田560.34萬畝，總面積達(dá)5510萬畝,，占耕地面積的62.4%,。今年我省將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田510萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積30萬畝,�,！白詥臃N業(yè)強(qiáng)省建設(shè)以來，我省已收集農(nóng)作物種質(zhì)資源5352份,、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源186份,。今年將加快種子高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)新品種選育推廣應(yīng)用，提高畝均單產(chǎn)和效益,。”盧仕仁說,。

把貫徹落實(shí)中央一號文件精神和加快實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動結(jié)合起來,，今年我省在科技強(qiáng)農(nóng)方面重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動等6大行動；在機(jī)械強(qiáng)農(nóng)方面重點(diǎn)開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大行動等6大行動,，力爭到2025年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到67.5%,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)85%。

堅(jiān)決守住防返貧底線,，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中央一號文件提出,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，讓脫貧群眾生活更上一層樓,。不發(fā)生規(guī)模性返貧是底線,，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,，我省把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為首要任務(wù),，將農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員,、農(nóng)村易返貧致貧人口以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等四類人群作為農(nóng)村低收入人口幫扶對象,，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，扎實(shí)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶,，防范化解返貧致貧風(fēng)險，確保脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固提升,。

“針對農(nóng)村低收入人口,，及時開展針對性救助幫扶，切實(shí)做到凡困必幫,、應(yīng)救必救,、應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。”省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人表示,，我省將進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，保持政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果,，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理,，提升社會幫扶水平,，把來之不易的脫貧成果鞏固住、拓展好,。

為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，2021年以來，針對國家層面出臺的銜接政策,，我省已配套出臺43個政策文件,，有序做好政策銜接。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù),。中央一號文件提出聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

“一只白鵝可以賣到200多元，凈賺100元,，很多養(yǎng)殖戶通過養(yǎng)鵝致了富,。”在六安市裕安區(qū)固鎮(zhèn)鎮(zhèn),，養(yǎng)鵝大戶江衛(wèi)軍欣喜地說,。皖西白鵝是當(dāng)?shù)氐乩順?biāo)志產(chǎn)品,，也是群眾增收致富的“金鑰匙”。裕安區(qū)作為皖西白鵝中心產(chǎn)區(qū),，養(yǎng)殖規(guī)模超320萬只,，羽絨制品加工企業(yè)超60家，已經(jīng)形成白鵝養(yǎng)殖,、屠宰,、羽絨及羽絨制品加工等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

立足自身資源稟賦,，六安市著力加強(qiáng)茶葉,、中藥材、油茶,、畜禽等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級�,！班l(xiāng)村振興,，關(guān)鍵要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)�,！绷彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長汪能武介紹,，六安市牽住產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大規(guī)模,，提升品質(zhì)；提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力,，延伸鏈條,，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；加快園區(qū)建設(shè),，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收致富,。

近日，《安徽省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》出臺,，在做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),、提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè),、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),、培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)力,，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,。到2025年,，全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到2.8萬億元。

為農(nóng)民而建,，讓美麗家園更宜居

中央一號文件專門拿出一個篇章,，部署扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民的家園更宜居,。

文件指出,，要“落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求”,，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持自下而上,、村民自治、農(nóng)民參與”,，明確要求啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案,，要“因地制宜、有力有序推進(jìn)”,。對此,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)處處長湯洋表示，落實(shí)這些要求就要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,、進(jìn)度服從實(shí)效,，求好不求快，不搞“一刀切”,。要尊重農(nóng)民意愿,，采取更符合實(shí)際的方式方法，把工作做得更細(xì)致,，用“繡花”功夫建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，打造徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村升級版。

從農(nóng)民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，近年來我省大力推動美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè),。

“去年省以上財政安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金超過10億元,，此外市級按照每年不少于5000萬元、縣級不少于1000萬元配套投入,，全面推進(jìn)767個美麗鄉(xiāng)村省級中心村年度建設(shè)任務(wù),。”湯洋介紹,，目前全省已建和在建美麗鄉(xiāng)村中心村累計9598個,，其中省級中心村6558個；建成美麗鄉(xiāng)村中心村8290個,，其中省級中心村5791個,。

到2025年,，我省將以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理,、污水治理,、村容村貌提升為主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“441”建設(shè)目標(biāo),，即建設(shè)4000個左右美麗鄉(xiāng)村中心村,、40000個左右美麗宜居自然村莊，提升1000個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)建設(shè)水平,，服務(wù)功能向周邊村莊延伸,。力爭實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋直接受益人口占全省農(nóng)村常住人口40%左右。

小廁所,，大民生,。去年全省完成40萬戶改廁任務(wù)。組織開展2013年以來財政支持農(nóng)村改廁問題排查整改,，累計摸排戶廁300多萬座,，所有不能使用或不能全年使用的問題廁所將于今年年底完成整改。

“今年全省計劃再改廁30萬戶左右,，到‘十四五’末,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率將進(jìn)一步提高�,！睖蠼榻B,，同時今年全省將新創(chuàng)建16個糞污資源化利用和長效管護(hù)機(jī)制示范縣，引導(dǎo)和推廣通過政府購買服務(wù)等方式,，建立政府引導(dǎo),、村級組織和農(nóng)民參與、市場運(yùn)作三者相結(jié)合的改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制,。

中央一號文件要求,，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。要從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁,，要分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用,。對此,，湯洋表示這些要求更加符合基層實(shí)際,，各地要把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作做得更細(xì)致,，分類推進(jìn)、分類施策,，堅(jiān)決杜絕形式主義,，確保把民生事辦得更合民心民意,。（史力范克龍彭園園）

來源 | 安徽日報

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