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據(jù)微信公號(hào)“東至民政”消息，1月6日,，皖贛兩省區(qū)劃地名管理工作調(diào)研座談會(huì)在安徽池州市東至縣青山鄉(xiāng)召開，會(huì)議重點(diǎn)討論了江西“飛地”王屋的管理問題,。
這塊“飛地”位于東至縣青山鄉(xiāng),，分為上王和下王,，居住的村民大約有283人,，占地面積為1.8平方公里,，隸屬江西省九江市彭澤縣楊梓鎮(zhèn)雙彭村�,！帮w地”指隸屬于某一行政區(qū)管轄但不與本區(qū)毗連的土地,，王屋四周皆被安徽的鄉(xiāng)村包圍,，與江西完全隔斷,。
“東至民政”文章提到,，王屋“飛地”行政管理權(quán),、土地資源權(quán)屬江西省彭澤縣,，所以行政管理、社會(huì)服務(wù),、保障民生都由彭澤縣承擔(dān),。但“飛地”坐落在東至縣青山鄉(xiāng)境內(nèi),，青山鄉(xiāng)黨委,、政府對(duì)王屋“飛地”村民非常關(guān)心，在行政管理,、社會(huì)服務(wù),、保障民生等方面給予大力支持。例如,，村民享受了青山鄉(xiāng)水電資源,，解決了村民用水用電問題；享受青山鄉(xiāng)教育資源,，王屋的小孩可以到青山鄉(xiāng)青山小學(xué)讀書,，一直讀到小學(xué)畢業(yè)；享受當(dāng)?shù)毓膊块T治安管理資源,，臨時(shí)維持“飛地”治安秩序等,。
同時(shí),，“東至民政”文章指出，由于“飛地”不在彭澤縣境內(nèi),，也給王屋村民在生活生產(chǎn)上帶來種種不便,。一是孩子上學(xué)不便。二是郵寄物品,、郵寄信件不便,；三是“飛地”的利用率低，絕大多數(shù)“飛地”處于粗放利用狀態(tài),，利用效率極低,。四是管理松懈,，監(jiān)管不力,。
文章稱,，為解決“飛地”管理問題，我們提出如下意見和建議：一是從根本上解決省級(jí)“飛地”問題,，必須從國(guó)家層面出面才能解決,，即由國(guó)務(wù)院裁定,，將“飛地”行政管理權(quán)、土地資源權(quán)劃歸坐落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄,。二是實(shí)行行政管理權(quán),、土地資源權(quán)分離，行政管理權(quán)歸“飛地”坐落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，土地資源權(quán)歸“飛地”政府,。三是江西省彭澤縣建議將王屋改為一個(gè)行政村,，自我管理、自我教育,、自我服務(wù),。實(shí)行民主選舉、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,。
根據(jù)《東至縣志》記載,，這塊“飛地”明朝就已存在,。相傳在元末明初,，明太祖朱元璋麾下有一位名叫王文殊的鎮(zhèn)殿大將軍，驍勇善戰(zhàn),，在戰(zhàn)場(chǎng)上所向披靡,，為明朝的建立立下了赫赫戰(zhàn)功，深受朱元璋器重,。據(jù)說他有個(gè)習(xí)慣,，將占領(lǐng)的地方插標(biāo)為記，宣布此地為大明的國(guó)土,。而現(xiàn)在的青山鄉(xiāng)境內(nèi)“飛地”王屋就是王文殊插標(biāo)點(diǎn)之一,，等到朱元璋登基后，年邁的王文殊請(qǐng)辭告老還鄉(xiāng),，朱元璋念其戰(zhàn)功,，讓他挑選一地定居，王文殊選擇了王屋,，朱元璋就將王屋封給了他,。王文殊在此建村，為此王屋村就成了大將軍的私產(chǎn),。由于王文殊是江西上饒人,，這里自然就歸江西省管轄,。
中國(guó)江西網(wǎng)2015年報(bào)道提到,，因地理位置與行政歸屬地不同，“飛地”人用水,、用電,、乃至孩子入學(xué)都曾受過影響。以前,，當(dāng)?shù)睾⒆拥淖x書要被收取部分借讀費(fèi),，財(cái)政自負(fù)盈虧的時(shí)候也被收取了一部分農(nóng)業(yè)稅。好在十多年前,，部分政策逐漸被取消,，當(dāng)?shù)卮迕裣硎艿桨不沾迕竦耐却觥?/font>
這篇報(bào)道稱，盡管這樣,，王屋“飛地”的村民還是有很多不便之處,，比如書信往來。之前,，在外務(wù)工的青年往家里寫信,，信封上要寫明“安徽省東至縣青山鄉(xiāng)轉(zhuǎn)江西省彭澤縣楊梓鎮(zhèn)雙彭村王屋組”,。如果直接寫上“彭澤縣楊梓鎮(zhèn)雙彭村王屋組”，江西省的郵寄員通常都不能將信件送達(dá),。
來源：澎湃新聞
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