未來養(yǎng)老金將有啥變化？中央明確→

笨女人加油

前不久,，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》,，這意味著人們期待已久的養(yǎng)老保障第三支柱有望提速壘高，養(yǎng)老保險體系建設(shè)向多支柱均衡可持續(xù)發(fā)展邁出重要一步,。 社會保障水平應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不斷提高,。退休金，也稱基本養(yǎng)老金,，由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,，是最主要的養(yǎng)老保險待遇。盡管已實現(xiàn)基本養(yǎng)老金17年連漲,，但是我國正面臨人口老齡化加劇及保持養(yǎng)老制度可持續(xù)發(fā)展的雙重壓力,，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系既是國際通行做法,，也是我國完善養(yǎng)老保險全覆蓋的重要舉措,。

資料圖中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 吳菁攝

目前，我國已初步搭建起以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ),，以企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充,，與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的“三支柱”多層次養(yǎng)老保險體系。然而,，第三支柱相比第一支柱和第二支柱,，存在明顯短板。在替代率方面,，第二和第三支柱替代率加起來不到7%,。要想“三足鼎立”支撐起全民養(yǎng)老保障網(wǎng)，第二支柱與第三支柱需盡量提升替代率,。 第二支柱方面,，“十三五”期間在制度建設(shè)、基金規(guī)模,、投資效率等方面,，迎來歷史未有之大發(fā)展。但是,，為緩解企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān),，我國持續(xù)降低了基本養(yǎng)老保險中企業(yè)和個人上繳的比例，職業(yè)年金和企業(yè)年金很難在短時間內(nèi)取得更大的進(jìn)展,。同時,，養(yǎng)老保險要想實現(xiàn)全覆蓋,，還應(yīng)緊隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為更多人群如靈活就業(yè)人員提供適合的養(yǎng)老保障服務(wù),。因此,，萌芽狀態(tài)的第三支柱未來增長潛力被寄以厚望，將對提高個人養(yǎng)老金的收益起到關(guān)鍵作用,。

資料圖經(jīng)濟(jì)日報于浩攝

完善養(yǎng)老金體系,，應(yīng)從結(jié)構(gòu)均衡處著眼。要完善制度設(shè)計,，合理劃分國家,、單位和個人的養(yǎng)老責(zé)任，為個人積累養(yǎng)老金提供制度保障,。這就意味著,，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計上調(diào)整養(yǎng)老金結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三大支柱之間的對接機(jī)制,，做好稅收優(yōu)惠政策對接，投資管理對接,，繳費,、賬戶記錄和基金轉(zhuǎn)移接續(xù)對接等方面的工作，為第三支柱發(fā)展提供更多成長空間,。

規(guī)范發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展之本,。按照國際慣例并總結(jié)國內(nèi)試點經(jīng)驗，個人養(yǎng)老金將有望建立以賬戶制為基礎(chǔ),、個人自愿參加,、國家財政從稅收上給予支持，資金形成市場化投資運營的個人養(yǎng)老金制度,。如何讓老百姓看得明白,、搞得懂、好操作,，讓參與各方有章可循,、制度運行可監(jiān)測可檢驗，關(guān)鍵是要科學(xué)合理設(shè)置退休儲蓄計劃賬戶,，開發(fā)真正具備養(yǎng)老功能的專業(yè)金融養(yǎng)老產(chǎn)品,，建立統(tǒng)一的個人養(yǎng)老金信息歸集平臺，以便嚴(yán)格監(jiān)督管理,，完善配套政策實施,。（作者金觀平）

來源：經(jīng)濟(jì)日報，原標(biāo)題《“三大支柱”撐起全民養(yǎng)老保障網(wǎng)》

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