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近日， 教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見 對外發(fā)布,， 將對校外線上培訓(xùn)出重拳,！ ▽▽▽ 意見要求,，校外線上培訓(xùn)內(nèi)容不得包含淫穢,、暴力,、恐怖、賭博以及與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容及鏈接等,，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)數(shù)據(jù)信息須留存1年以上,，其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個月。 組織對在本�,。▍^(qū),、市）申請備案的校外線上培訓(xùn)開展排查，于2019年12月底前完成排查,，并對存在的問題提出整改意見,。 直播培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突，面向小學(xué)1-2年級的培訓(xùn)不得留作業(yè),。面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21:00,。 具有完善的招聘、審查,、管理培訓(xùn)人員的辦法,，師資隊伍相對穩(wěn)定，不得聘用中小學(xué)在職教師,。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定,。
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2019-7-18 15:02 上傳
附：教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、網(wǎng)信辦、通信管理局,、公安廳（局）,、廣播電視局、“掃黃打非”辦公室,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,、網(wǎng)信辦、公安局,、“掃黃打非”辦公室： 為貫徹落實全國教育大會和全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議精神,，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》部署，現(xiàn)就進一步規(guī)范面向中小學(xué)生,、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動（以下簡稱校外線上培訓(xùn)）,，促進其健康有序發(fā)展，切實減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān),，提出如下意見,。
一,、總體要求
（一）重要意義,。規(guī)范校外線上培訓(xùn)是鞏固校外培訓(xùn)治理成果的必然要求,，是促進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，對于全面貫徹黨的教育方針,、保障中小學(xué)生健康成長,、形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面具有重要意義。近年來,，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益深入,，校外培訓(xùn)從線下向線上迅速發(fā)展，為中小學(xué)生提供了一定的多樣化,、個性化教育服務(wù),。同時也出現(xiàn)了一些突出問題，主要表現(xiàn)在：有的培訓(xùn)平臺存在低俗有害信息及與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容,；有的培訓(xùn)內(nèi)容以應(yīng)試為導(dǎo)向,，超標超前，不符合教育規(guī)律,；學(xué)科類培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊,，有的缺乏基本教育教學(xué)能力；有的培訓(xùn)預(yù)付費過高,、合理退費難,，用戶消費風(fēng)險大。這些問題嚴重影響了校外線上培訓(xùn)質(zhì)量,、增加了中小學(xué)生課外負擔(dān)和家庭經(jīng)濟負擔(dān),，必須采取有效措施加以規(guī)范。 �,。ǘ┗驹瓌t,。堅持育人為本，推動校外線上培訓(xùn)遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,，不斷提高培訓(xùn)的科學(xué)性,、規(guī)范性和適宜性,；堅持依法規(guī)范,，依法依規(guī)對校外線上培訓(xùn)進行監(jiān)管，促進校外線上培訓(xùn)機構(gòu)加強行業(yè)自律,、有序開展培訓(xùn)業(yè)務(wù),；堅持協(xié)同治理，建立相關(guān)部門齊抓共管的工作機制,，采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式,，積極穩(wěn)妥推進,。 （三）工作目標,。2019年12月底前完成對全國校外線上培訓(xùn)及機構(gòu)的備案排查,；2020年12月底前基本建立全國統(tǒng)一、部門協(xié)同,、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系,，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開展,、學(xué)生自主選擇的格局,。
二、實施備案審查制度 �,。ㄋ模﹤浒笇彶橹攸c,。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》要求，結(jié)合線上培訓(xùn)扁平化,、覆蓋廣,、規(guī)模大、變化快等特點,，認真開展備案工作,。省級教育行政部門要結(jié)合本地實際，根據(jù)“減證便民”的原則,，明確備案內(nèi)容和要求,，重點是對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等進行備案,。校外線上培訓(xùn)機構(gòu)備案材料主要包括：培訓(xùn)機構(gòu)的ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）備案,、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可（涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的）等相關(guān)證照信息、建立黨組織情況的信息,、資金管理,、保障條件和服務(wù)承諾等信息，互聯(lián)網(wǎng)平臺信息數(shù)據(jù)交互及處理能力和個人信息保護制度,、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,、安全保護技術(shù)措施、服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的說明材料,。學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案材料主要包括：課程介紹,、教學(xué)安排、招生簡章等,，引進國外課程的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明,。學(xué)科類培訓(xùn)人員備案材料主要包括：基本信息、教師資格證明（其中,，外籍人員提供學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷,、教學(xué)資質(zhì)或教學(xué)能力說明）,。
（五）備案審查流程,。校外線上培訓(xùn)機構(gòu)在取得ICP備案（涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的,，還應(yīng)當申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可）、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案的證明,、等級測評報告后,，向機構(gòu)住所地的省級教育行政部門提交相關(guān)材料，申請備案,。已開展校外線上培訓(xùn)的機構(gòu)應(yīng)當于2019年10月31日前提交相關(guān)材料,，新成立的校外線上培訓(xùn)機構(gòu)按照備案要求提交相關(guān)材料。省級教育行政部門會同有關(guān)部門對提交材料進行審查核實,，對符合條件和規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機構(gòu)予以備案并公示公布,。具體備案細則由各省（區(qū),、市）制訂,。
（六）備案變更流程,。校外線上培訓(xùn)機構(gòu),、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等備案內(nèi)容產(chǎn)生變更時，及時提交變更內(nèi)容說明和變更材料,。省級教育行政部門依據(jù)備案要求對提交的變更材料進行審查,。
三、開展排查整改
�,。ㄆ撸┡挪橐�,。省級教育行政部門會同網(wǎng)信、電信,、公安,、廣電、“掃黃打非”等部門制訂排查方案,，組織對在本�,。▍^(qū)、市）申請備案的校外線上培訓(xùn)開展排查,，于2019年12月底前完成排查,，并對存在的問題提出整改意見。校外線上培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當積極開展自查,，主動配合排查工作,。
（八）排查及日常監(jiān)管重點
1.內(nèi)容健康,。培訓(xùn)內(nèi)容要傳播正確價值觀,，應(yīng)當在思想性、科學(xué)性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹人要求,，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向,，不得包含淫穢、暴力,、恐怖,、賭博以及與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容及鏈接等，不得出版,、印刷,、復(fù)制、發(fā)行非法出版物,，不得從事侵權(quán)盜版活動,。課程設(shè)置符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認知能力，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標準,，須與招生對象所處年級相匹配,、與學(xué)生個體能力相適應(yīng)。培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)數(shù)據(jù)信息須留存1年以上,，其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個月,。
2.時長適宜。線上培訓(xùn)應(yīng)當根據(jù)學(xué)生年齡,、年級合理設(shè)置課程培訓(xùn)時長,，每節(jié)課持續(xù)時間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘,。直播培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突,，面向小學(xué)1-2年級的培訓(xùn)不得留作業(yè)。面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21:00,。校外線上培訓(xùn)平臺應(yīng)當具備護眼功能和家長監(jiān)管功能,。
3.師資合格。具有完善的招聘,、審查,、管理培訓(xùn)人員的辦法，師資隊伍相對穩(wěn)定,，不得聘用中小學(xué)在職教師,。從事語文、數(shù)學(xué),、英語,、思想政治、歷史、地理,、物理,、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的人員應(yīng)當具有國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格,。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定,。要在培訓(xùn)平臺和課程界面的顯著位置公示培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格證等信息,，公示外籍培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí),、工作和教學(xué)經(jīng)歷。
4.信息安全,。嚴格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求,，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報制度和用戶信息保護制度,，具有完善的安全保護技術(shù)措施,。按照“后臺實名、前臺自愿”的原則,，經(jīng)培訓(xùn)對象及其監(jiān)護人同意后,，對培訓(xùn)對象進行真實身份信息認證。做好培訓(xùn)對象信息和數(shù)據(jù)安全防護,，防止泄露隱私,，不得非法出售或者非法向他人提供培訓(xùn)對象信息。用戶行為日志須留存1年以上,。
5.經(jīng)營規(guī)范,。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，在培訓(xùn)平臺的顯著位置公示收費項目,、標準及退費辦法,。收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，收取的預(yù)付資金總規(guī)模應(yīng)當與服務(wù)能力相匹配,，嚴禁超出服務(wù)能力收取預(yù)付資金,，預(yù)付資金只能用于教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得用于其他投資,，保障資金安全,。按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用,；按培訓(xùn)周期收費的,，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。提供的格式合同（服務(wù)協(xié)議）應(yīng)當遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利和義務(wù),，并切實履行相關(guān)提醒和說明義務(wù),，不得包含排除或限制消費者權(quán)利、減輕或免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等不公平,、不合理的條款,。鼓勵建立第三方賬戶監(jiān)管機制，保護用戶權(quán)益,。
�,。ň牛┫奁谡�,。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)問題的校外線上培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當按整改意見進行整改,，于2020年6月底前完成整改并重新提交相關(guān)材料。省級教育行政部門要聯(lián)合網(wǎng)信,、電信,、公安等部門對逾期未完成整改或整改不到位的校外線上培訓(xùn)機構(gòu)進行查處，視情節(jié)暫�,；蛲Ｖ古嘤�(xùn)平臺運營,、下架培訓(xùn)應(yīng)用、關(guān)閉微信公眾號（小程序）,、依法進行經(jīng)濟處罰等,。
四、健全監(jiān)管機制
�,。ㄊ⿵娀C合治理,。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制，改進監(jiān)管技術(shù)手段,，建立日常檢查抽查制度,，建設(shè)全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺，為各地開展備案和管理工作提供技術(shù)支撐,。教育部門牽頭組織校外線上培訓(xùn)的綜合治理,，公開投訴舉報方式，聯(lián)合相關(guān)部門現(xiàn)有執(zhí)法隊伍開展綜合執(zhí)法,；網(wǎng)信,、公安、電信部門要做好違規(guī)培訓(xùn)平臺,、應(yīng)用的關(guān)停,、下架等工作；公安部門要加大對利用校外線上培訓(xùn)活動傳播淫穢色情,、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法有害信息以及竊取公民個人信息,、盜竊、詐騙等違法犯罪活動的打擊力度,，加強對校外培訓(xùn)平臺的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管,；廣電部門配合做好IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等電視端違規(guī)校外線上培訓(xùn)應(yīng)用的處置工作；“掃黃打非”部門要協(xié)助查處含淫穢色情和低俗等不良信息的校外線上培訓(xùn)活動及侵權(quán)盜版,、非法出版行為,。
（十一）建立黑白名單,。對符合相關(guān)規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機構(gòu)列入白名單,，對存在違規(guī)行為的列入灰名單并限期整改，對拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名單,。對列入黑名單的校外線上培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)嚴肅處理,。黑白名單由省級教育行政部門利用全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺對外公布，及時更新,。
�,。ㄊ┘訌娦袠I(yè)自律。校外線上培訓(xùn)機構(gòu)要實事求是地制訂招生簡章,、制作招生廣告,，不得過度營銷、虛假宣傳,、夸大培訓(xùn)效果,。要認真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實,。要嚴格按照與用戶簽訂的合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理收費和退費事宜,，保障用戶合法權(quán)益。要提高培訓(xùn)質(zhì)量,，努力提升培訓(xùn)對象滿意度,。
五、認真組織實施
�,。ㄊ┩晟乒ぷ鳈C制,。各地要統(tǒng)籌校外線下和線上培訓(xùn)規(guī)范治理工作，在當?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立教育部門牽頭,、有關(guān)部門參與的工作機制,，制訂詳細的工作方案和應(yīng)急預(yù)案。充分發(fā)揮電教,、教研等部門和專家團隊的專業(yè)支撐保障作用,。引導(dǎo)和推動行業(yè)協(xié)會、商會開展行業(yè)規(guī)范和自律,。
�,。ㄊ模┘訌姽卜⻊�(wù)。建設(shè)全國中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,。各地教育行政部門要積極探索搭建在線輔導(dǎo)免費服務(wù)平臺,，組織遴選優(yōu)秀教師發(fā)揮自身教育特長和優(yōu)勢,，幫助解決學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的困難和問題，發(fā)展學(xué)生興趣和特長,。有條件的地區(qū)和學(xué)�,？梢再徺I優(yōu)質(zhì)線上教育資源和服務(wù)。
�,。ㄊ澹⿵娀瘑栘�(zé)考核,。教育督導(dǎo)部門要加強對地方政府規(guī)范校外線上培訓(xùn)發(fā)展工作的督導(dǎo)評估。建立問責(zé)機制,，對責(zé)任不落實,，措施不到位的相關(guān)單位和責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)。
教育部 中央網(wǎng)信辦 工業(yè)和信息化部 公安部 廣電總局 全國“掃黃打非”工作小組辦公室 2019年7月12日
來源：教育部官網(wǎng) |
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